Hace ya m\u00e1s de 6 a\u00f1os atr\u00e1s, que el gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era inaugur\u00f3 un giro restrictivo en la gesti\u00f3n migratoria del estado de Chile, acabando con una serie de medidas administrativas que hab\u00edan permitido ir canalizando los flujos migratorios dentro de un relativo control de los mismos por parte de las autoridades, al mismo tiempo que canalizando institucionalmente y en forma gradual la concesi\u00f3n de derechos b\u00e1sicos a las personas migrantes. Se inici\u00f3 entonces una Pol\u00edtica Migratoria que enfoca la migraci\u00f3n m\u00e1s como un problema que como una oportunidad. Y que vela m\u00e1s por el control fronterizo del pa\u00eds que por abrir espacios y mecanismos para orientar una migraci\u00f3n ordenada, segura y regular.<\/p>\n\n\n\n
La inacci\u00f3n e inercia de las autoridades precedentes para enfrentar la coyuntura de \u00e9xodos migratorios procedentes del Caribe que se agudiz\u00f3 a partir de 2015, con evidentes causas pol\u00edticas que las alentaron, y la operaci\u00f3n de mafias traficantes de personas que no fueron oportunamente enfrentadas, cre\u00f3 el ambiente de descontrol aprovechado por el gobierno de Pi\u00f1era para imponer el giro restrictivo de la gesti\u00f3n migratoria. <\/p>\n\n\n\n
Bajo el lema \u201cordenar la casa\u201d, se dispusieron entonces las visas consulares para turistas provenientes de Hait\u00ed y Venezuela, como ya estaba establecido para los nacionales de Cuba y Rep\u00fablica Dominicana. Pero adem\u00e1s se cancel\u00f3 la visa por razones laborales, que desde 2015 hab\u00eda permitido superar parte de las limitaciones de la visa sujeta a contrato. Y se inici\u00f3 la tramitaci\u00f3n parlamentaria de la Ley de Migraciones que finalmente se tradujo en la aprobaci\u00f3n y promulgaci\u00f3n de la Ley 21.325 que hoy se encuentra reglamentada y vigente, desde febrero de 2022.<\/p>\n\n\n\n
La ley 21.325, m\u00e1s all\u00e1 de sus avances en cuanto a establecer una nueva institucionalidad para la gesti\u00f3n migratoria, con la creaci\u00f3n del Servicio Nacional de Migraciones como parte de ella, y de incorporar parte de los lineamientos y medidas administrativas previamente aplicadas, en su T\u00edtulo II (De los principios fundamentales de protecci\u00f3n), en su T\u00edtulo III (Del ingreso y egreso) ratific\u00f3 \u201cpor motivos calificados de inter\u00e9s nacional o por motivos de reciprocidad internacional, (\u2026) exigir respecto de los nacionales de determinados pa\u00edses una autorizaci\u00f3n previa o visa otorgada por un consulado chileno en el exterior.\u201d <\/p>\n\n\n\n
Nos preguntamos \u00bfpara qu\u00e9 ha servido esta regulaci\u00f3n? \u00bfCu\u00e1ntas visas consulares de turismo han sido otorgadas a los nacionales de Cuba, Rep\u00fablica Dominicana, Hait\u00ed y Venezuela en estos casi 3 a\u00f1os de vigencia de ella?<\/p>\n\n\n\n
En nuestra opini\u00f3n, lejos de ordenar la migraci\u00f3n, esta disposici\u00f3n legal ni ha desincentivado la migraci\u00f3n procedente de estos pa\u00edses, ni la ha hecho m\u00e1s regular. Por el contrario, ha impelido a los flujos procedentes de esos pa\u00edses a recurrir a su ingreso por pasos no habilitados. Para gran beneficio de las mafias traficantes de personas. Puede estimarse en no menos de 150 millones de d\u00f3lares los ingresos que el \u201cTren de Aragua\u201d obtuvo entre 2019 y 2022 de su operaci\u00f3n de tr\u00e1fico de personas para ingresar personas a Chile en ese per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n
Peor a\u00fan, en su T\u00edtulo IV (De las categor\u00edas migratorias), la ley 21.325 estableci\u00f3 para la generalidad de las visas por residencia temporal el requisito de que su tramitaci\u00f3n se desarrolle desde el extranjero. Acabando as\u00ed definitivamente con la posibilidad de que quien ingrese a Chile a trav\u00e9s de una visa \u201ctransitoria\u201d, pueda obtener, una vez en Chile, una visa de residencia temporal.<\/p>\n\n\n\n
Transcurridos m\u00e1s de dos a\u00f1os de la vigencia de esta ley cabe preguntar: \u00bfcu\u00e1ntas residencias temporales se han tramitado y aprobado bajo esta legislaci\u00f3n? \u00bfSe ha demostrado la eficiencia de esta regulaci\u00f3n para canalizar los flujos migratorios de los \u00faltimos 2 a\u00f1os al menos? \u00bfO estos flujos mayoritariamente la han rehuido y se han traducido en mayores ingresos por pasos no habilitados?<\/p>\n\n\n\n
Como Coordinadora Nacional de Inmigrantes, desde 2018, cuando Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era envi\u00f3 el proyecto de Ley que se transform\u00f3 luego de su tramitaci\u00f3n parlamentaria en la actual Ley 21.325, hasta el momento actual no cesamos de denunciar que esta regulaci\u00f3n derivar\u00eda, como ha ocurrido, en alentar flujos de inmigraci\u00f3n irregular. Con dos muy graves consecuencias: abrir una oportunidad de negocios para las mafias de traficantes de personas y generar un grave descontrol en las zonas fronterizas del pa\u00eds. Lo reiteramos hoy, mientras no se deje de lado las visas consulares como mecanismo general para obtener visas de residencia temporal, la migraci\u00f3n seguir\u00e1 canaliz\u00e1ndose fundamentalmente por pasos no habilitados. Este es el sello restrictivo <\/em><\/strong>que ti\u00f1e por completo la Pol\u00edtica Migratoria.<\/p>\n\n\n\n En lugar de atacar las causas<\/strong> de la migraci\u00f3n irregular, desde entonces, la Pol\u00edtica Migratoria se ha desenfocado, pretendiendo atacar las consecuencias<\/strong> de esta situaci\u00f3n indeseada. Y se ha tornado en una Pol\u00edtica Securitista<\/em><\/strong>,<\/em> donde el control de las fronteras ha cobrado centralidad, lo mismo que otras medidas orientadas a facilitar la expulsi\u00f3n de migrantes irregulares y otras medidas similares, presuntamente orientadas a desincentivar y penalizar a la migraci\u00f3n irregular, rayando en la criminalizaci\u00f3n de esa migraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Ni hablar de los costos econ\u00f3micos e institucionales que ha supuesto fortalecer el control de las fronteras, con mayor infraestructura, tecnolog\u00eda y despliegue de mayores efectivos de las polic\u00edas y fuerzas armadas para actuar frente a la tensi\u00f3n que se ha creado en ellas, a consecuencia, insistimos, de una errada y restrictiva Pol\u00edtica Migratoria.<\/p>\n\n\n\n Lamentablemente, la Pol\u00edtica Migratoria puesta en pr\u00e1ctica por el actual gobierno no se ha enfocado a aprovechar su facultad administrativa para flexibilizar las estipulaciones de la ley y, sobre todo, a resolver la situaci\u00f3n de irregularidad migratoria en que se encuentran -desde hace al menos 5 a\u00f1os- potencialmente unas 200 mil personas, sino m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n La sostenida campa\u00f1a antiinmigrante de la derecha pol\u00edtica -que en forma populista ha responsabilizado sin fundamento s\u00f3lido a la migraci\u00f3n como causa de la crisis de seguridad ciudadana y de otras crisis sociales que afectan al pa\u00eds desde hace una d\u00e9cada, al menos- ha logrado que el gobierno abdique de sus prop\u00f3sitos iniciales y de sus compromisos program\u00e1ticos y que, a\u00fan peor, se sume cada vez m\u00e1s a un enfoque securitista<\/em><\/strong> en materia de Pol\u00edtica Migratoria. S\u00f3lo as\u00ed se entiende que haya sometido a tr\u00e1mite un proyecto de ley que busca reformar la Ley de Migraciones, m\u00e1s movido por demostrar firmeza en el resguardo de la seguridad y la disposici\u00f3n a sancionar conductas de la migraci\u00f3n irregular, que en velar por su integraci\u00f3n y canalizaci\u00f3n institucional, como corresponde.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, el enfoque cortoplacista<\/em><\/strong> de la Pol\u00edtica Migratoria se refleja en frases como la del presidente Boric ante la Asamblea General de la ONU en septiembre de este a\u00f1o, cuando afirma que \u201cChile no est\u00e1 en condiciones de recibir m\u00e1s migrantes\u201d.<\/p>\n\n\n\n Pesa en esa err\u00f3nea evaluaci\u00f3n la conciencia del bajo ritmo de crecimiento del pa\u00eds en la \u00faltima d\u00e9cada, -de s\u00f3lo un 1,1% promedio anual- que entre 2014 y 2023 ha derivado en un promedio anual de s\u00f3lo 90.000 plazas anuales de mayor empleo, considerando en ese per\u00edodo la dram\u00e1tica destrucci\u00f3n de 1.120.000.- en 2020, a consecuencia de la disrupci\u00f3n econ\u00f3mica que provoc\u00f3 la pandemia.<\/p>\n\n\n\n Con un ritmo de crecimiento m\u00e1s \u201cnormal\u201d, m\u00e1s acorde con el PIB potencial del pa\u00eds, que se estima en al menos un 2,2%, la creaci\u00f3n de empleos debiera duplicarse, a una cifra que se acerque a los 200 mil nuevos empleos por a\u00f1o. Los mismos que, dadas las caracter\u00edsticas de la producci\u00f3n en Chile, en m\u00e1s de un rubro productivo y de servicios. viene requiriendo sobre todo del aporte de la migraci\u00f3n. Como lo han reconocido incluso gremios empresariales.<\/p>\n\n\n\n Las tasas de fecundidad de la poblaci\u00f3n femenina en Chile y la superaci\u00f3n de la transici\u00f3n demogr\u00e1fica hace y har\u00e1 m\u00e1s necesaria a\u00fan, la migraci\u00f3n para sostener el crecimiento econ\u00f3mico de Chile. Para no hablar de los beneficios culturales y sociales que su integraci\u00f3n ya est\u00e1 derivando y que podr\u00e1 seguir significando como contribuci\u00f3n a un Chile m\u00e1s rico y diverso cultural y espiritualmente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Hace ya m\u00e1s de 6 a\u00f1os atr\u00e1s, que el gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era inaugur\u00f3 un giro restrictivo en la gesti\u00f3n migratoria del estado de Chile, acabando con una serie de medidas administrativas que hab\u00edan permitido ir canalizando los flujos migratorios dentro de un relativo control de los mismos por parte de las autoridades, al mismo tiempo que canalizando institucionalmente y en forma gradual la concesi\u00f3n de derechos b\u00e1sicos a las personas migrantes. Se inici\u00f3 entonces una Pol\u00edtica Migratoria que enfoca la migraci\u00f3n m\u00e1s como un problema que como una oportunidad. 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