{"id":2051,"date":"2013-01-28T15:37:29","date_gmt":"2013-01-28T15:37:29","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistasur.cl\/?p=2051"},"modified":"2019-06-20T20:33:36","modified_gmt":"2019-06-20T20:33:36","slug":"es-chile-respetuoso-de-los-derechos-humanos-de-los-extranjeros-que-habitan-su-territorio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistasur.cl\/revistasur.cl\/2013\/01\/es-chile-respetuoso-de-los-derechos-humanos-de-los-extranjeros-que-habitan-su-territorio\/","title":{"rendered":"\u00bfEs Chile respetuoso de los derechos humanos de los extranjeros que habitan su territorio?"},"content":{"rendered":"

De la poblaci\u00f3n total de personas que vive en Chile actualmente, un porcentaje importante naci\u00f3 fuera de los l\u00edmites territoriales. El Departamento de Extranjer\u00eda y Migraci\u00f3n, estima que un 2,08% del total de la poblaci\u00f3n residente en Chile es extranjera. Esta cifra ha aumentado considerablemente durante los \u00faltimos 20 a\u00f1os y por m\u00faltiples razones, es muy probable que se incremente m\u00e1s a\u00fan.<\/p>\n

Jaime Gajardo Falc\u00f3n*<\/strong><\/p>\n

En una sociedad que respete coherente y adecuadamente los derechos humanos de sus habitantes, lo anterior, no debiera ser m\u00e1s que un dato anecd\u00f3tico \u00bfPor qu\u00e9?<\/p>\n

La raz\u00f3n es simple y se encuentra en el coraz\u00f3n del pensamiento humanista. Todos los seres humanos tenemos el mismo grado de dignidad y el hecho de haber nacido en uno u otro pa\u00eds no debiera ser sustancial al momento de gozar o no de un determinado derecho humano.<\/p>\n

Entonces, como entender declaraciones p\u00fablicas como las de un Senador de la Rep\u00fablica (Juan Antonio Coloma) que se supone debe propender a que todos los seres humanos gocen y ejerzan adecuadamente sus derechos humanos. El senador, se muestra preocupado porque la posible nueva ley de inmigraci\u00f3n va a permitir que las empresas chilenas puedan contratar m\u00e1s porcentaje de extranjeros, que lo que les permite la legislaci\u00f3n actual (10%).<\/p>\n

La forma de pensar del Senador Coloma y el sector pol\u00edtico que representa, se explica por lo siguiente. En la construcci\u00f3n de los estados nacionales, las elites pol\u00edticas conservadoras y nacionalistas, hicieron -y hacen- una sutil, pero profunda inversi\u00f3n en la terminolog\u00eda. Lo que comenz\u00f3 como una teor\u00eda sobre la igualdad moral de las personas, termina siendo una teor\u00eda de la igualdad moral de los nacionales. Los derechos humanos que el liberalismo confiere a todos los individuos resultan finalmente estar reservados s\u00f3lo para algunos individuos, principalmente a quienes son nacionales del Estado. \u00danicamente los ciudadanos (nacionales) tienen el derecho a circular libremente dentro de un pa\u00eds, o a ganarse la vida, o a participar en el autogobierno colectivo (1)<\/strong>.<\/p>\n

En Chile el respeto de los derechos humanos de los inmigrantes es delicado, desde un doble punto de vista: social y legal. En cuanto a la realidad actual de los inmigrantes en Chile, Macarena Machin (2)<\/strong>, identific\u00f3 que estos son objeto de segregaciones de tipo laboral y espacial, de discriminaciones por su origen y sexo, precariedad laboral y de un desigual acceso a los servicios b\u00e1sicos. Realiza una s\u00edntesis de diversos estudios sociol\u00f3gicos realizados en Chile y que tienen que ver con la percepci\u00f3n que tienen los chilenos hacia los inmigrantes, siendo en t\u00e9rminos generales de rechazo. Para una mejor ilustraci\u00f3n, cito:<\/p>\n

\n

Un estudio realizado por la Fundaci\u00f3n Ideas (2009) identifica tres categor\u00edas predominantes de discriminaci\u00f3n: la situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica (27,5%), la nacionalidad (18,7%) y la \u00e9tnica (15,3%). En este mismo estudio se pregunt\u00f3 por la frecuencia de la discriminaci\u00f3n, un 37% dijo que siempre, un 10,6% se\u00f1al\u00f3 que casi siempre, un 43,5% afirm\u00f3 que a veces, un 13,4 % casi nunca y un 21,8% nunca. En esta l\u00ednea resalta el estudio realizado por la Universidad de Chile en colaboraci\u00f3n con la Universidad Cat\u00f3lica (2008) donde un 27% de la poblaci\u00f3n encuestada afirm\u00f3 rechazar a los migrantes que viven en Chile. Este rechazo tambi\u00e9n se ha manifestado en las aulas, donde los ni\u00f1os y adolescentes consultados consideran que la nacionalidad peruana (32%), boliviana (30%) y en menor medida, la argentina (16%), son nacionalidades inferiores (UNICEF, 2004)\u201d (3)<\/strong>.<\/p>\n<\/blockquote>\n

En el plano legal, desde el a\u00f1o 1990, Chile ha tenido un proceso ascendente en la aprobaci\u00f3n de Convenios Internacionales que abordan materias de inmigraci\u00f3n. Aunque quedan muchos convenios y tratados relevantes que no han sido aprobados, uno de los hitos m\u00e1s importantes es la aprobaci\u00f3n del Convenio para la Protecci\u00f3n de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, de las Naciones Unidas, en el a\u00f1o 2005. En el marco de dicho convenio Chile fue objeto de observaciones, realizadas por el mencionado Comit\u00e9, de las Naciones Unidas, en el a\u00f1o 2011.<\/p>\n

En dicho informe (4)<\/strong> se hacen 22 recomendaciones al Estado, siendo las que considero m\u00e1s importantes las siguientes:<\/p>\n

    \n
  1. Se alienta al Estado para que termine pronto de preparar el proyecto de ley sobre migraci\u00f3n y que sea plenamente conforme con las normas internacionales de protecci\u00f3n de los derechos de los trabajadores migratorios y de sus familiares y, en particular, con las disposiciones de la Convenci\u00f3n.<\/li>\n
  2. El Comit\u00e9 hace ver al Estado la falta de informaci\u00f3n estad\u00edstica sobre la migraci\u00f3n en Chile, y por ende, recomienda que se establezca un sistema de informaci\u00f3n nacional sobre migraci\u00f3n. Donde la base de datos centralizada tenga en cuenta todos los aspectos de la Convenci\u00f3n e incluya informaci\u00f3n detallada sobre trabajadores migratorios presentes en el Estado parte, sobre aquellos que se encuentran en tr\u00e1nsito y sobre emigrantes, y alienta al Estado parte a recopilar informaci\u00f3n y estad\u00edsticas desglosadas por sexo, edad y trabajo desempe\u00f1ado. En los casos en que no sea posible obtener informaci\u00f3n precisa, como informaci\u00f3n sobre trabajadores migratorios en una situaci\u00f3n irregular, el Comit\u00e9 agradecer\u00eda recibir datos basados en estudios o estimaciones.<\/li>\n
  3. Debido a la discriminaci\u00f3n que son objeto los trabajadores migratorios y sus familias en Chile, m\u00e1s a\u00fan cuando ellos son de origen Peruano o Boliviano, el Comit\u00e9 recomienda que el Estado adopte medidas positivas y refuerce las medidas ya adoptadas para combatir las actitudes discriminatorias y la estigmatizaci\u00f3n social, en particular mediante campa\u00f1as de mejora de la concienciaci\u00f3n dirigidas al p\u00fablico en general, as\u00ed como a maestros, funcionarios de inmigraci\u00f3n y profesionales de los medios de comunicaci\u00f3n.<\/li>\n
  4. El Comit\u00e9 insta al Estado para que examine sus disposiciones legales para asegurarse que todos los trabajadores migratorios, incluido aquellos que hayan sido sancionados por la autoridad administrativa en relaci\u00f3n con una infracci\u00f3n del Decreto-Ley N\u00b0 1.904 puedan salir libremente del pa\u00eds, salvo que la restricci\u00f3n sea necesaria para proteger la seguridad nacional, el orden p\u00fablico, la salud o la moral p\u00fablicas o los derechos y libertades ajenos, de conformidad con el art\u00edculo 8 de la Convenci\u00f3n.<\/li>\n
  5. El Comit\u00e9 recomienda que el Estado vele por el acceso eficaz a la salud por los trabajadores migratorios, en particular dando a conocer sus obligaciones al personal de salud y estableciendo un mecanismo para la vigilancia de las ellas.<\/li>\n
  6. El Comit\u00e9 alienta al Estado a conceder la nacionalidad a los ni\u00f1os nacidos en Chile de padres en situaci\u00f3n irregular, cuando estos no les puedan transmitir su propia nacionalidad. Tambi\u00e9n alienta al Estado parte a que se adhiera a la Convenci\u00f3n sobre el Estatuto de los Ap\u00e1tridas de 1954 y la Convenci\u00f3n para reducir los casos de ap\u00e1trida de 1961.<\/li>\n
  7. El Comit\u00e9 recomienda que el Estado vele por la aplicaci\u00f3n efectiva del Oficio Ordinario N\u00ba 07\/1008 (1531), de 2005 sobre el ingreso y la permanencia de los ni\u00f1os inmigrantes en situaci\u00f3n irregular en los establecimientos escolares, en particular d\u00e1ndolo a conocer en todas las instituciones educativas y estableciendo un mecanismo para vigilar su aplicaci\u00f3n.<\/li>\n
  8. El Comit\u00e9 recomienda que el Estado proteja a las mujeres trabajadoras dom\u00e9sticas migratorias, garantizando una mayor y m\u00e1s sistem\u00e1tica vigilancia de las condiciones laborales de estas por parte de los inspectores de trabajo. Asimismo insta al Estado a garantizar que esas trabajadoras migratorias tengan acceso efectivo a los mecanismos de presentaci\u00f3n de denuncias contra sus empleadores y que todos los abusos, incluidos los malos tratos, sean investigados y, cuando proceda, sancionados.<\/li>\n<\/ol>\n

    Como se puede apreciar, el Estado de Chile debe avanzar decididamente en garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos de todos los habitantes de la Rep\u00fablica, lo que obviamente incluye a quienes no nacieron en su territorio, pero que viven y trabajan diariamente en el pa\u00eds.<\/p>\n

    En ese sentido, el proyecto de ley sobre inmigraci\u00f3n que prepara el Gobierno, debe estar acorde con los convenios internacionales y avanzar en garantizar a los inmigrantes el pleno goce de sus derechos humanos. Adem\u00e1s, toda la sociedad y en particular, los representantes pol\u00edticos deben entender que los derechos humanos de las personas no dependen de su nacionalidad, sino s\u00f3lo de su condici\u00f3n de humanos.<\/p>\n

     <\/p>\n

    *<\/strong>Abogado y Magister en Derecho por la U. de Chile. Estudiante postgrado, U. Aut\u00f3noma de Madrid y Centro de Estudios Pol\u00edticos y Constitucionales de Espa\u00f1a.<\/em><\/p>\n

    (1)<\/strong> KYMLICKA, Will. Fronteras Territoriales. Madrid, Trotta, 2006, p.36.<\/p>\n

    (2)<\/strong> MACHIN, Macarena. Los derechos humanos y la migraci\u00f3n en Chile, 2011, [en l\u00ednea]. http:\/\/www.observatorio.cl\/sites\/default\/files\/biblioteca\/resumen_ejecutivo_informe_migrantes_noviembre_2011.pdf<\/a> , pp. 42-46.<\/p>\n

    (3)<\/strong> MACHIN, Macarena. Ob. cit., p. 42.<\/p>\n

    (4)<\/strong> El informe completo en se puede consultar en: http:\/\/www.ohchr.org\/SP\/countries\/LACRegion\/Pages\/CLIndex.aspx<\/a><\/p>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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