{"id":2858,"date":"2013-06-19T23:39:36","date_gmt":"2013-06-19T23:39:36","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistasur.cl\/?p=2858"},"modified":"2019-06-20T20:33:29","modified_gmt":"2019-06-20T20:33:29","slug":"la-educacion-es-un-derecho-humano-a-modo-de-respuesta-a-axel-kaiser","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistasur.cl\/revistasur.cl\/2013\/06\/la-educacion-es-un-derecho-humano-a-modo-de-respuesta-a-axel-kaiser\/","title":{"rendered":"La educaci\u00f3n es un derecho humano. A modo de respuesta a Axel Kaiser"},"content":{"rendered":"

Ayer le\u00ed la columna de Axel Kaiser<\/a>, publicada en el sitio electr\u00f3nico Emol, y luego escuch\u00e9 una entrevista que dio en CNN Chile. Me llam\u00f3 poderosamente la atenci\u00f3n que una columna tan arcaica e imprecisa tuviera una cobertura tan vasta, por tanto, me parece necesario realizar algunas consideraciones, ya que el columnista escribe atrincherado en un liberalismo decimon\u00f3nico\u00a0i<\/strong><\/em>, que hoy defienden muy pocos te\u00f3ricos del Derecho en el mundo y que no encuentra asidero en la realidad constitucional y del derecho internacional de los derechos humanos.<\/p>\n

I. La columna del Sr. Axel Kaiser es arcaica porque los derechos sociales en general, y el derecho a la educaci\u00f3n en particular, son una realidad en los ordenamientos jur\u00eddicos nacionales del mundo entero, cuentan con reconocimiento constitucional (de distinto grado) y forman parte del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.<\/p>\n

El Derecho Internacional de los Derechos Humanos incorpora los derechos sociales incuestionablemente con un car\u00e1cter jur\u00eddico vinculante. Adem\u00e1s, reiterada y sistem\u00e1ticamente los organismos que forman parte del Derecho Internacional de los Derechos Humanos han se\u00f1alado el car\u00e1cter indivisible e interdependiente de todos los derechos humanos, diciendo expl\u00edcitamente que la distinci\u00f3n ideol\u00f3gica entre categor\u00edas de derechos humanos no produce efecto alguno como argumento para negar la naturaleza jur\u00eddica de los derechos sociales como derechos humanos ii<\/em><\/strong>.<\/p>\n

Aunque el columnista intente vincular los derechos sociales con las \u201cdictaduras socialistas\u201d, esconde o desconoce que, entre otros, los pa\u00edses que componen la Uni\u00f3n Europea (que no podr\u00edamos calificar de dictaduras socialistas) reconocen los derechos sociales como derechos fundamentales y que el derecho a la educaci\u00f3n, contemplado en la \u201cCarta de los Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea\u201d iii<\/em><\/strong>, est\u00e1 incorporado en el cap\u00edtulo II de las \u201cLibertades\u201d y regulado con garant\u00eda jurisdiccional, es decir, los particulares pueden solicitar su cumplimiento jurisdiccionalmente. El derecho fundamental a la educaci\u00f3n, regulado en el art\u00edculo 14 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea precept\u00faa lo siguiente:<\/p>\n

    \n
  1. Toda persona tiene derecho a la educaci\u00f3n y al acceso a la formaci\u00f3n profesional y permanente.<\/li>\n
  2. Este derecho incluye la facultad de recibir gratuitamente la ense\u00f1anza obligatoria.<\/span><\/li>\n
  3. \u00a0Se respetan, de acuerdo con las leyes nacionales que regulen su ejercicio, la libertad de creaci\u00f3n de centros docentes dentro del respeto a los principios democr\u00e1ticos, as\u00ed como el derecho de los padres a garantizar la educaci\u00f3n y la ense\u00f1anza de sus hijos conforme a sus convicciones religiosas, filos\u00f3ficas y pedag\u00f3gicas iv<\/em><\/strong>.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    En nuestro continente, los derechos sociales tambi\u00e9n son una realidad (aunque en menor grado), que gozan de reconocimiento constitucional nacional e internacional en el marco del Sistema Interamericano de Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos. Es as\u00ed como, la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, durante el 146o per\u00edodo ordinario de sesiones (2012), se\u00f1al\u00f3 que \u201cde acuerdo a su compromiso con el fortalecimiento de su trabajo en derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales, y en respuesta a las sugerencias de los Estados y de la sociedad civil, decidi\u00f3 crear una Unidad sobre los Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, a cargo de la Comisionada Rose Marie Antoine\u201d v<\/em><\/strong>.<\/p>\n

    II. La columna del Sr. Axel Kaiser es imprecisa, porque desconoce o esconde una parte de los argumentos y contrargumentos que se han dado en esta materia.<\/p>\n

    En primer lugar, dice que los derechos sociales son una teor\u00eda llena de \u201cemotividad\u201d y que los \u201caut\u00e9nticos derechos\u201d son aquellos que implican abstenci\u00f3n por parte del Estado, citando ejemplos incompletos. Todos los derechos humanos, incluso los ejemplos que se\u00f1ala el columnista, requieren del Estado para que: 1) Reconozca su existencia (aunque es discutible te\u00f3ricamente); 2) Garantice su cumplimiento, tanto por su abstenci\u00f3n, como por la realizaci\u00f3n de acciones positivas, es decir, invirtiendo dinero p\u00fablico.<\/p>\n

    Utilicemos el mismo ejemplo del columnista, el derecho de propiedad. Axel Kaiser, se\u00f1ala que el derecho de propiedad ser\u00eda un aut\u00e9ntico derecho, debido a que s\u00f3lo le exigir\u00eda al Estado su abstenci\u00f3n. Sin embargo, el columnista obvia que el Estado invierte dinero p\u00fablico y organiza un sistema de protecci\u00f3n del derecho, es decir, act\u00faa positivamente. Para que el derecho de propiedad privada sea posible, deben existir: registros p\u00fablicos, tribunales, polic\u00eda, organismos reguladores, etc. C\u00f3mo se puede apreciar, para que exista y se garantice el derecho de propiedad, se requiere todo un aparataje burocr\u00e1tico que significa mucho dinero p\u00fablico, lo que implicar\u00eda, si consideramos lo planteado por A. Kaiser, que deber\u00edamos replantearnos la naturaleza jur\u00eddica del derecho de propiedad y de todos los que considera como \u201caut\u00e9nticos derechos\u201d.<\/p>\n

    En segundo lugar, el columnista intenta sin evidencia emp\u00edrica alguna, establecer un nexo causal entre \u201cderechos sociales\u201d y \u201ccrisis econ\u00f3mica\u201d. Dicho salto argumentativo, sin elementos f\u00e1cticos mediante, me parece no s\u00f3lo atrevido, sino que irresponsable e ideol\u00f3gico. Pa\u00edses como Chile, que poseen una constituci\u00f3n pol\u00edtica d\u00e9bil en la protecci\u00f3n de derechos sociales, ha pasado en m\u00e1s de una ocasi\u00f3n desde su vigencia por crisis econ\u00f3micas. Finlandia, Canad\u00e1, Noruega, Nueva Zelanda, por nombrar algunos, son por el contrario, democracias que reconocen un amplio cat\u00e1logo de derechos sociales y que sin embargo no se encuentran actualmente en crisis econ\u00f3mica.<\/p>\n

    Finalmente, la discusi\u00f3n sobre los derechos humanos (dentro de los cuales est\u00e1n los derechos sociales) tiene un claro componente \u00e9tico, que implica las bases fundamentales desde donde se organiza la sociedad. Por ahora, el consenso que ha alcanzado el mundo en la protecci\u00f3n de los derechos humanos ha desplazado los planteamientos de A. Kaiser, quien escribe a\u00f1orando un liberalismo que ha sido ampliamente superado en la actualidad.<\/p>\n

    Hoy la discusi\u00f3n no es sobre la naturaleza de los derechos humanos, sino que en la forma de hacer que ellos puedan ser gozados por la mayor parte de individuos y colectivos vi<\/em><\/strong>. Esperemos que la discusi\u00f3n siga en esos t\u00e9rminos y no retrocedamos a los planteamientos anacr\u00f3nicos que sugiere Kaiser.<\/p>\n

    Referencias:<\/em><\/p>\n

    i\u00a0<\/em><\/strong>En el liberalismo igualitario anglosaj\u00f3n de Rawls y Dworkin, la concepci\u00f3n de libertad negativa decimon\u00f3nica ha sido claramente superada. Estos autores sostienen, con matices, que una sociedad es justa, si y s\u00f3lo si, se ordena a partir de un principio moral que reconozca un grupo b\u00e1sico de bienes primarios, donde los derechos sociales juegan un rol importante. De forma muy similar, autores de la Europa continental, como Alexy, Habermas y Ferrajoli, vinculan los derechos sociales c\u00f3mo parte del contenido de la idea de libertad.<\/em><\/p>\n

    ii\u00a0<\/em><\/strong>V\u00e9ase: ESPEJO, Nicol\u00e1s (2005): \u00bfQui\u00e9n deber\u00eda creer en los Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales? En: Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, Programa de Cooperaci\u00f3n sobre Derechos Humanos M\u00e9xico-Comisi\u00f3n Europea, p\u00e1g. 27.<\/em><\/p>\n

    iii\u00a0<\/em><\/strong>Elaborada el 7 de diciembre de 2000, adaptada el 12 de diciembre de 2007 y que forma parte del derecho de la Uni\u00f3n Europea por remisi\u00f3n del art\u00edculo 6 del Tratado de la Uni\u00f3n Europea.<\/em><\/p>\n

    iv\u00a0<\/em><\/strong>Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea, disponible en: http:\/\/www.europarl.europa.eu\/charter\/pdf\/text_es.pdf<\/em><\/p>\n

    v\u00a0<\/em><\/strong>Comunicado de prensa CIDH, disponible en: http:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/desc\/default.asp<\/em><\/p>\n

    vi\u00a0<\/em><\/strong>Oculta o desconoce Axel Kaiser, que los derechos de colectivos (como los pueblos ind\u00edgenas) son considerados, por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y en particular por el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, derechos de grupo. Al respecto v\u00e9ase los trabajos de Rodr\u00edguez Abascal, Neus Torbisco y las siguientes sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: 1) Caso Comunidad Mayagana (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua (2001); 2) Caso Yatama Vs. Nicaragua (2005); 3) Caso Comunidad Ind\u00edgena Yakye Axa Vs. Paraguay (2005); 4) Caso Comunidad Ind\u00edgena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay (2006); 5) Caso del Pueblo Saramaka. Vs. Surinam (2007); 6) Caso Comunidad Ind\u00edgena X\u00e1kmok K\u00e1sek Vs. Paraguay (2010); 7) Caso Pueblo Ind\u00edgena Kichwa de Sarayaku Vs. Ecuador (2012).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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