{"id":3570,"date":"2013-08-21T18:34:32","date_gmt":"2013-08-21T18:34:32","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistasur.cl\/?p=3570"},"modified":"2019-06-20T20:33:20","modified_gmt":"2019-06-20T20:33:20","slug":"fundacion-findes-entregar-sus-observaciones-del-proyecto-de-ley-de-migracion-en-la-camara-de-diputados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistasur.cl\/revistasur.cl\/2013\/08\/fundacion-findes-entregar-sus-observaciones-del-proyecto-de-ley-de-migracion-en-la-camara-de-diputados\/","title":{"rendered":"Fundaci\u00f3n FINDES entrega sus Observaciones del Proyecto de Ley de Migraci\u00f3n en la C\u00e1mara de Diputados"},"content":{"rendered":"

El pasado 13 de agosto, la Fundaci\u00f3n de Integraci\u00f3n y Desarrollo Social FINDES, fue invitada a la Comisi\u00f3n de Gobierno Interior y Regionalizaci\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados para entregar observaciones al nuevo proyecto de Ley de Migraci\u00f3n y Extranjer\u00eda. Esta fue la oportunidad para que los representantes de la sociedad civil pudieran se\u00f1alar lo deficitario e incompleto de este nuevo Documento.<\/p>\n

En la ocasi\u00f3n participo parte del Directorio de FINDES; H\u00e9ctor Pezoa, Claudio Mu\u00f1oz y Jorge Mu\u00f1oz, quienes exponen lo siguiente:<\/p>\n

La nueva situaci\u00f3n de Chile como pa\u00eds receptor de migrantes, que se ha evidenciado paulatinamente en estos \u00faltimos quince a\u00f1os, ha generado m\u00faltiples situaciones complejas en relaci\u00f3n con la necesidad de promover en Chile una cultura de acogida, inserci\u00f3n e integraci\u00f3n de los migrantes, constat\u00e1ndose la existencia de tendencias discriminatorias y de exclusi\u00f3n hacia la poblaci\u00f3n migrante en el pa\u00eds, as\u00ed como la carencia de mecanismos efectivos que contribuyan a una plena integraci\u00f3n, demandando adecuaci\u00f3n a las instituciones del pa\u00eds a trav\u00e9s de pol\u00edticas p\u00fablicas que la enfrenten.<\/p>\n

Como Fundaci\u00f3n FINDES, hemos venido profundizando nuestras relaciones con los Migrantes, principalmente del \u00e1rea andina, promoviendo su organizaci\u00f3n y creando cercan\u00edas con las instituciones del Estado chileno que debieran comprender esta nueva realidad y disponer las acciones suficientes en b\u00fasqueda de soluciones. El mundo ha cambiado y Chile no est\u00e1 ajeno a ello.<\/p>\n

Si bien es cierto, dos per\u00edodos de regularizaci\u00f3n migratoria, la elaboraci\u00f3n de un Instructivo presidencial hacia los organismos del Estado relacionados con los temas, diversos encuentros ciudadanos promovidos desde la civilidad y apoyados por comisiones del parlamento, por connacionales desde el exterior, etc., han sido importantes en etapas de diagn\u00f3stico, la realidad nos ha llevado a realizar acciones interculturales directas con migrantes, con profesionales de la educaci\u00f3n, con los propios extranjeros y con integrantes de organismos p\u00fablicos relacionados con estas necesidades de inserci\u00f3n .<\/p>\n

La presentaci\u00f3n de esta Ley de Migraciones ante el parlamento es un camino a recorrer que permitir\u00e1 el estudio profundo de esta nueva contingencia. Creemos que es un valioso aporte a la discusi\u00f3n, que permitir\u00e1 modificar la actual Ley, creada en circunstancias nacionales diferentes y que se observa fuera de vigencia para atender estos nuevos tiempos.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Observaciones Generales al Proyecto de Ley de Migraci\u00f3n y Extranjer\u00eda<\/strong><\/p>\n

En primer lugar, el proyecto de ley carece de una piedra angular en virtud de la cual este se desarrolle y permita entender cu\u00e1l es el esp\u00edritu del mismo. La falencia es tan relevante que en caso de silencio u omisi\u00f3n respecto de la configuraci\u00f3n de alguna conducta, hecho o posible sanci\u00f3n, no es posible recurrir a la Ley que permita solucionar este hecho, tal y como lo dispone el Art. 19 del C\u00f3digo Civil chileno. \u201cCuando el sentido de la Ley es claro, no se entender\u00e1 su tenor literal, a pretexto de consultar su esp\u00edritu\u201d.<\/p>\n

Del texto del proyecto se desprende la necesidad de modernizar nuestro cuerpo normativo, pero en el deseo de cumplir con este gran esfuerzo no queda claro. \u00bfEs o no Chile un pa\u00eds abierto a las migraciones? En este sentido, el Instructivo Presidencial 009 del a\u00f1o 2008 de la Presidenta Bachelet fue m\u00e1s preciso al reconocer principios y establecer mecanismos integradores.<\/p>\n

Si se detecta alguna orientaci\u00f3n en el presente proyecto de ley, esta es una marcada tendencia a la vinculaci\u00f3n entre la migraci\u00f3n y el orden p\u00fablico y seguridad, por una parte, y por otra una alta discrecionalidad para el manejo del mercado del trabajo migrante.<\/p>\n

Llama la atenci\u00f3n que este proyecto de ley no establece que migrar es un derecho de todo ser humano. Sus consideraciones generales van dirigidas a establecer \u00f3rdenes y no a reconocer estos principios b\u00e1sicos de desplazamiento e integraci\u00f3n.<\/p>\n

Desde el \u00e1mbito de la gesti\u00f3n administrativa, se observa una enorme limitaci\u00f3n para el acceso a la \u201cresidencia\u201d. Las f\u00f3rmulas y los plazos para obtenerla no se condicen con los nuevos tiempos ni con los comportamientos que realizan otros pa\u00edses al respecto.<\/p>\n

Creemos que el presente proyecto de ley presenta \u00e1reas deficitarias y omisiones relevantes para abordar el fen\u00f3meno migratorio que se registra en nuestro pa\u00eds, adoleciendo de una visi\u00f3n de integraci\u00f3n y cohesi\u00f3n social para el desarrollo del pa\u00eds y no constituyendo el soporte para una pol\u00edtica p\u00fablica integrada en esta materia.<\/p>\n

Sin duda alguna y en la intenci\u00f3n por encontrar las mejores definiciones para una pol\u00edtica migratoria eficaz y acorde con los momentos actuales y futuros, se hace necesario un estudio comparado de pol\u00edticas y leyes migratorias de los pa\u00edses que tienen dentro de su estructura gubernamental, una entidad m\u00e1s robusta y eficiente para el tratamiento de las comunidades migrantes en sus territorios.<\/p>\n

\u00a0Fundaci\u00f3n FINDES<\/strong><\/em><\/p>\n