Este a\u00f1o 2013, marcado por la coyuntura electoral y por el recuerdo de los 40 a\u00f1os del Golpe de Estado c\u00edvico-militar, una vez m\u00e1s las obras sociales de la Compa\u00f1\u00eda de Jes\u00fas en Chile, nos hemos reunido en las Mesas Hurtadianas para elaborar propuestas de pol\u00edticas p\u00fablicas inspiradas en el pensamiento \u00e9tico-social de San Alberto Hurtado.<\/p>\n
Como temas centrales de reflexi\u00f3n este a\u00f1os hemos tomado Pueblo Mapuche, Migraciones y Pobreza Multidimensional, considerando lo que la Compa\u00f1\u00eda de Jes\u00fas de Chile ha definido en su Plan Apost\u00f3lico 2011-2020 como prioritario en materia de inclusi\u00f3n, proponi\u00e9ndose \u201ctomar partido y acompa\u00f1ar a las personas que viven hoy en las fronteras de la exclusi\u00f3n, en particular a los migrantes y mapuche, marginados urbanos y trabajadores en precariedad laboral, para aportar a la transformaci\u00f3n de las causas que generan esta situaci\u00f3n, mediante la inserci\u00f3n, la reflexi\u00f3n y la incidencia\u201d (p. 28).<\/p>\n
Nos mueve colaborar en la construcci\u00f3n de una sociedad m\u00e1s inclusiva, justa y respetuosa de la dignidad y derechos de todas las personas. Por lo mismo, nos preocupan estos temas que est\u00e1n marcados por la exclusi\u00f3n, la intolerancia, el racismo, y las desigualdades en un pa\u00eds que quiere ser moderno y desarrollado. Nuestro desarrollo no ser\u00e1 integral si no reconocemos la diversidad \u00e9tnica que compone nuestra sociedad, o si no miramos la pobreza m\u00e1s all\u00e1 de la dimensi\u00f3n cuantitativa de los ingresos monetarios. A continuaci\u00f3n, una s\u00edntesis de las principales propuestas que hacemos en las Mesas Hurtadianas y que hicimos llegar a todas las candidaturas presidenciales el pasado jueves 29 de agosto en el Santuario del Padre Hurtado, a modo de cierre del mes de la solidaridad.<\/p>\n
Pueblo Mapuche<\/strong><\/p>\n Tenemos la certeza de que es necesaria una nueva relaci\u00f3n entre el Estado de Chile y el Pueblo Mapuche, un nuevo marco pol\u00edtico-institucional en el que se desenvuelva dicha relaci\u00f3n y permita el desarrollo integral de la sociedad mapuche, con su propuesta \u00e9tica-espiritual del Kume Mongen o Buen Vivir como algo fundamental. En este sentido, es necesario favorecer otras relaciones sociales, pol\u00edticas, econ\u00f3micas y ambientales que est\u00e9n en sinton\u00eda con esa espiritualidad.<\/p>\n Para nosotros es muy importante atender seriamente las demandas de las comunidades mapuche por autonom\u00eda pol\u00edtica y territorial. Que el Estado de Chile se haga cargo de su deuda hist\u00f3rica y del despojo territorial que ha sufrido el pueblo mapuche. En consecuencia, tenemos una mirada cr\u00edtica al actual modelo de fomento forestal que ha da\u00f1ado seriamente la biodiversidad y ha privatizado una gran parte del territorio mapuche favoreciendo grandes empresas, que adem\u00e1s, generan poco y precario trabajo, y escaso aporte econ\u00f3mico a la Regi\u00f3n. La soluci\u00f3n al mal llamado \u201cconflicto mapuche\u201d pasa, entre otras cosas, por la restituci\u00f3n territorial como ya lo dijo la Comisi\u00f3n Verdad Hist\u00f3rica y Nuevo Trato (2003) incluyendo la posibilidad de expropiar terrenos en disputa en caso de no existir acuerdo entre las partes. La naturaleza del territorio es distinta en el contexto chileno que en el mundo mapuche, que es el fundamento mismo de su ser colectivo, por lo que no solo basta reparar o restituir, sino que delegar parte de sus funciones p\u00fablicas a un r\u00e9gimen de autonom\u00eda pol\u00edtica regional.<\/p>\n Proponemos una Regi\u00f3n Aut\u00f3noma de la Araucan\u00eda, anexando adem\u00e1s comunas de las actuales VIII y XIV regi\u00f3n con alta proporci\u00f3n de poblaci\u00f3n ind\u00edgena. La idea es que esto se enmarque en un proceso de descentralizaci\u00f3n del Estado de Chile, y que la Comunidad o Regi\u00f3n Aut\u00f3noma tenga un Estatuto, un Parlamento y un Gobierno Ejecutivo propio, con representantes de la sociedad mapuche y chilena que habita en dicho territorio. Que tengan recursos y competencias reales para gestionar sus asuntos p\u00fablicos. En ese sentido, no es suficiente una representaci\u00f3n de algunos cupos en el Parlamento Nacional de Chile. Lo mismo con la propuesta del Reconocimiento Constitucional de los Pueblos Ind\u00edgenas, esa era una demanda de los a\u00f1os 90\u2019, hoy la propuesta es Estado Plurinacional en el marco de una Nueva Constituci\u00f3n elaborada participativamente y con representaci\u00f3n de los mismos pueblos ind\u00edgenas, en sinton\u00eda con su derecho a la libre determinaci\u00f3n (ver Declaraci\u00f3n de la ONU sobre Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas, 2007, ratificada por Chile).<\/p>\n Adem\u00e1s, est\u00e1 pendiente una adecuada implementaci\u00f3n del Convenio 169 de la OIT sobre consulta a los pueblos ind\u00edgenas en aquellos asuntos que les afectan. Necesitamos m\u00e1s y mejores procesos participativos y menos militarizaci\u00f3n en el territorio mapuche. Necesitamos nuevas instituciones que respeten los derechos del pueblo mapuche y menos aplicaci\u00f3n de la Ley Antiterrorista como lo dijo recientemente el Relator especial de la ONU en la materia en su visita a Chile. Urge resolver el conflicto territorial, de lo contrario el conflicto, la violencia, la represi\u00f3n policial y judicial continuar\u00e1 en una escalada muy peligrosa, con costos en nuevas vidas humanas que no queremos repetir en democracia.<\/p>\n Migraciones<\/strong><\/p>\n En contraposici\u00f3n al fundamento de seguridad nacional que subyace a la actual legislaci\u00f3n, y a las consideraciones utilitaristas en que parece sustentarse el \u00faltimo proyecto de ley de migraci\u00f3n enviado al parlamento, nuestra mirada apuesta por un horizonte de integraci\u00f3n. Desde esta perspectiva, una pol\u00edtica p\u00fablica orientada a la inmigraci\u00f3n en Chile debiera considerar la igualdad de trato en una sociedad libre y plural, as\u00ed como fomentar la igualdad de oportunidades entre todas las personas y grupos que forman parte de la sociedad y reconocer el pluralismo cultural que incorporan distintos grupos sociales, fomentando su interacci\u00f3n.<\/p>\n Es importante destacar el alto margen de discrecionalidad de la legislaci\u00f3n actual que, al no ampararse en criterios asociados al respeto de los derechos humanos, puede f\u00e1cilmente derivar en arbitrariedad. En efecto, se evidencia que las pol\u00edticas se aplican con criterios restrictivos y excluyentes, de manera diferenciada y a criterio de los funcionarios o autoridades locales. A su vez, esto se ve potenciado por la escasa y dispersa informaci\u00f3n disponible para los migrantes, lo que dificulta su autogesti\u00f3n y corresponsabilidad en este proceso, con muy baja participaci\u00f3n de la sociedad civil en el dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas relativas a esta tem\u00e1tica.<\/p>\n Fruto del reconocimiento de las limitaciones de la actual legislaci\u00f3n para hacer frente a los desaf\u00edos que el contexto migratorio actual le plantea al pa\u00eds, este a\u00f1o el Ejecutivo ha presentado al Congreso un nuevo proyecto de Ley de Migraciones. El an\u00e1lisis preliminar de esta iniciativa por parte de varias organizaciones sociales ha mostrado, sin embargo, que si bien presenta algunos puntos que permiten avanzar hacia un mayor respeto de los derechos humanos de las personas inmigrantes, se basa en una valoraci\u00f3n utilitaria de la inmigraci\u00f3n que supedita la legitimidad de la presencia de los extranjeros a los beneficios que puedan reportarle al pa\u00eds.<\/p>\n En ese contexto, el respeto a los derechos humanos de las personas migrantes puede volverse equ\u00edvoco, pues en \u00faltima instancia depender\u00e1 del aporte (principalmente econ\u00f3mico) que representen para Chile. Muy por el contrario, pensamos que una pol\u00edtica de migraci\u00f3n debe estar impulsada por una idea de integraci\u00f3n que tenga como fin el logro de una sociedad m\u00e1s cohesionada, pero al mismo tiempo m\u00e1s diversa, y que tiene a la base una apuesta por la hospitalidad, la inclusi\u00f3n social y el respeto de los derechos humanos. Este es el marco para abordar adecuadamente los desaf\u00edos en materia legal, de educaci\u00f3n, salud, vivienda, trabajo, pensiones, convivencia, integraci\u00f3n cultural y participaci\u00f3n, entre otros, que le plantean las personas migrantes a la sociedad chilena en el siglo XXI.<\/p>\n Pobreza Multidimensional<\/strong><\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de la metodolog\u00eda de medici\u00f3n de pobreza espec\u00edfica a considerar, hay un espacio de definiciones sustantivas cr\u00edticas a tener en cuenta y que sobrepasan la capacidad de mecanismos t\u00e9cnicos o incluso te\u00f3ricos. Esto obliga a poner en la mesa los criterios normativos que definen un enfoque de bienestar y justicia que una sociedad busca alcanzar, por lo cual, surge el desaf\u00edo democr\u00e1tico de lograr un consenso social en la definici\u00f3n de las decisiones sustantivas y el desaf\u00edo t\u00e9cnico de contar con las mejores adecuaciones de medici\u00f3n y precisi\u00f3n.<\/p>\n La pobreza corresponde a un fen\u00f3meno social que afecta a parte importante de la poblaci\u00f3n, la cual ve limitado el despliegue de su condici\u00f3n humana; siendo -en parte- la falta de recursos y oportunidades – materiales e inmateriales – los motivos que limitan su disfrute. Si la definici\u00f3n de este fen\u00f3meno se entiende as\u00ed, su medici\u00f3n est\u00e1 asociada a un umbral, que se instala como la meta de las pol\u00edticas p\u00fablicas para su superaci\u00f3n. O en otras palabras, dicho umbral expresa lo que una sociedad define como tolerable e intolerable para la vida de sus integrantes.<\/p>\n Esta situaci\u00f3n pone en evidencia la necesidad de avanzar en la generaci\u00f3n de metodolog\u00edas de medici\u00f3n de la pobreza que sean sensibles a su multidimensionalidad, variabilidad en el tiempo y expresi\u00f3n entre grupos sociales. Ahora, estos trabajos no resuelven la discusi\u00f3n sobre la definici\u00f3n del fen\u00f3meno en cuesti\u00f3n. Frente a esto, es de inter\u00e9s destacar la incorporaci\u00f3n del enfoque de derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales como un marco ordenador para evaluar el bienestar y, por tanto, para definir y medir la pobreza.<\/p>\n Sin duda en un pa\u00eds como Chile podr\u00edamos vernos tentados a creer que el mercado es la puerta de acceso para todos los bienes y servicios. Sin embargo, desde el esquema de la realizaci\u00f3n de derechos humanos \u00bfes pertinente entender a la educaci\u00f3n como un bien de consumo transable en el mercado? \u00bfO que el mercado defina quienes pueden acceder a una cobertura de salud de calidad? \u00bfo qui\u00e9nes tienen derecho a habitar en territorios\/barrios inclusivos? En segundo lugar, el patr\u00f3n de consumo se modifica constantemente y, con ello, la definici\u00f3n de satisfactores requiere una creciente y constante actualizaci\u00f3n. En ese sentido, \u00bfc\u00f3mo podemos asegurar que la identificaci\u00f3n de los bienes indicados en la canasta b\u00e1sica permite a todas las personas la satisfacci\u00f3n de su patr\u00f3n de consumo? \u00bfBajo qu\u00e9 justificaci\u00f3n los bienes y servicios elegidos aseguran una adecuada satisfacci\u00f3n de las necesidades? O m\u00e1s a\u00fan: \u00bfLa adquisici\u00f3n (o no) de bienes y servicios de mercado asegura directamente la superaci\u00f3n de la pobreza?<\/p>\n El enfoque de derechos como marco orientador para abordar y definir la pobreza, entiende este fen\u00f3meno como la no realizaci\u00f3n de los derechos humanos (preferentemente econ\u00f3micos, sociales y culturales), resultando sus dimensiones asociadas a cada uno ellos. Considerando esto, la no pobreza asociada al goce de los derechos es: (1) la vinculaci\u00f3n plena, saludable y permanente a la sociedad que se pertenece; (2) la definici\u00f3n de un nivel de vida individual y agregado en que se considere el estado y proceso de vivencia de las libertades asociadas y (3) la generaci\u00f3n de estructuras econ\u00f3micas y pol\u00edticas que den el soporte para la implementaci\u00f3n de acciones para alcanzarla. Desde esta perspectiva, la superaci\u00f3n de la pobreza forma parte fundante del desarrollo, en cuanto permite la integraci\u00f3n plena a la sociedad y la experiencia de libertad, dignidad e igualdad para todos sus miembros.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Este a\u00f1o 2013, marcado por la coyuntura electoral y por el recuerdo de los 40 a\u00f1os del Golpe de Estado c\u00edvico-militar, una vez m\u00e1s las obras sociales de la Compa\u00f1\u00eda de Jes\u00fas en Chile, nos hemos reunido en las Mesas Hurtadianas para elaborar propuestas de pol\u00edticas p\u00fablicas inspiradas en el pensamiento \u00e9tico-social de San Alberto…<\/p>\n","protected":false},"author":31,"featured_media":3676,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[64],"tags":[89,463,110,97],"yoast_head":"\n