En lat\u00edn, y en una serie de lenguas antiguas, el extra\u00f1o o extranjero – aquellos hombres y mujeres que consideramos que no son miembros del \u201cnosotros\u201d- y el enemigo, son designados con la misma palabra. Temo que esta opini\u00f3n impregna a gran parte de nuestra sociedad chilena con respecto a los migrantes, y no precisamente por ser cultores estrictos del lat\u00edn.<\/p>\n
Hay prejuicio y discriminaci\u00f3n en los medios de comunicaci\u00f3n, las instituciones p\u00fablicas y privadas y en buena parte de los chilenos, donde a diario se comete la aberraci\u00f3n de vincular al extranjero con delincuencia. Es por ello que el primer balance de la \u201cMesa Interinstitucional de Acceso de Migrantes a la Justicia Penal\u201d\u00b9<\/strong> – dado a conocer la semana reci\u00e9n pasada- nos permite desmitificar ciertas opiniones acerca de la injerencia real de los extranjeros en los \u00edndices de delincuencia a nivel nacional. Por lo dem\u00e1s, la referida Mesa desarroll\u00f3 ciertos instrumentos jur\u00eddicos para la protecci\u00f3n de los derechos de los migrantes, que aunque insuficientes, son destacables.<\/p>\n Estar en calidad de \u201cDetenido\u201d no implica necesariamente haber cometido un delito<\/strong><\/p>\n Las cifras entregadas por la Mesa dicen relaci\u00f3n con la cantidad de v\u00edctimas y detenidos migrantes. Considero relevante aclarar desde ya el concepto de \u201cdetenido\u201d, pues jur\u00eddicamente no es lo mismo que \u201ccondenado\u201d, esto es, una persona que efectivamente cometi\u00f3 el delito que se le imputa, seg\u00fan una sentencia dictaminada por un tribunal que adquiri\u00f3 una convicci\u00f3n\u00a0\u201cm\u00e1s all\u00e1 de toda duda razonable\u201d, en los t\u00e9rminos de nuestra legislaci\u00f3n penal. El lenguaje tambi\u00e9n nos ayuda en este punto a leer correctamente la estad\u00edstica dada.<\/p>\n La detenci\u00f3n es una medida cautelar consistente en la privaci\u00f3n de libertad de una persona, por un plazo m\u00e1ximo de 24 horas \u2013regla general- practicada por la polic\u00eda previa orden judicial, o por ella misma o por un particular en caso de delito flagrante, con la sola finalidad de poner al imputado a disposici\u00f3n del fiscal para iniciar o proseguir una investigaci\u00f3n \u201cformalizada\u201d, que se traduce en que \u00e9ste deber\u00e1 solicitar autorizaci\u00f3n al Juez de Garant\u00eda cada vez que con su actuar restrinja los derechos que la Constituci\u00f3n asegura a quien se le imputa un delito.<\/p>\n As\u00ed las cosas, el imputado – a quien se le atribuye participaci\u00f3n en un delito- y el principio de inocencia que lleva consigo, no se ve mermado por el hecho de estar detenido, puesto que a\u00fan ni siquiera se desarrolla un juicio en su contra; no existe acusaci\u00f3n, rendici\u00f3n de pruebas, ni sentencia alguna. Tal como se\u00f1ala el art\u00edculo 4\u00b0 del C\u00f3digo Procesal Penal \u201cNinguna persona ser\u00e1 considerada culpable ni tratada como tal en tanto no fuere condenada por una sentencia firme\u201d. En conclusi\u00f3n, si bien hay detenidos que eventualmente pueden haber cometido un delito, tambi\u00e9n existen aquellos, que a la postre, pueden ser declarados absueltos.<\/p>\n Los migrantes y delincuencia. Prejuicio sin base real<\/strong><\/p>\n Seg\u00fan los datos entregados en el Censo de 2012 los extranjeros que habitan en nuestro pa\u00eds ascienden a 339.536 personas que representa un 2,04% de la poblaci\u00f3n total.<\/p>\n Ahora bien, la \u00abMesa Interinstitucional de Acceso de Migrantes a la Justicia Penal\u00bb, exhibe que la injerencia estad\u00edstica de los extranjeros en el sistema procesal penal chileno, en cuanto v\u00edctimas y detenidos, representan apenas el 0,7% del total nacional\u00b2<\/strong>: 0,4% y 3,2% respectivamente. Me concentrar\u00e9 en las cifras sobre los detenidos for\u00e1neos \u2013 reiterando que la detenci\u00f3n no implica necesariamente haber cometido un delito-. Los detenidos corresponden a 2.784 personas, y representan como ya indiqu\u00e9, el 3,2% del total nacional. Si consideramos que los extranjeros representan un 2,04% de la poblaci\u00f3n total nacional, se colige entonces una cierta proporcionalidad entre ambos porcentajes, es decir; la raz\u00f3n de poblaci\u00f3n entre chilenos y extranjeros es de 98 a 2 y la raz\u00f3n entre chilenos detenidos y extranjeros detenidos es de 97 a 3; el prejuicio \u201cextranjero-delincuente\u201d se derrumba.<\/p>\n Adem\u00e1s, la proporcionalidad indicada ser\u00eda a\u00fan m\u00e1s similar si presumimos que los delitos contra la Ley de Extranjer\u00eda, que representan un 12% del total nacional de v\u00edctimas y detenidos, se refieren – por el objeto mismo de la ley- principalmente a detenidos extranjeros y no a v\u00edctimas, ni a detenidos chilenos.<\/p>\n Instrumentos Jur\u00eddicos para la protecci\u00f3n de los Derechos de los Migrantes<\/strong><\/p>\n La Mesa Interinstitucional de Acceso de Migrantes a la Justicia Penal\u201d, no s\u00f3lo tuvo por objeto obtener datos cuantitativos, sino que adem\u00e1s intent\u00f3 dar aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica a la protecci\u00f3n de los derechos de los migrantes, quienes en muchos sentidos se encuentran en una posici\u00f3n de vulnerabilidad. Como indic\u00f3 el Defensor Nacional Georgy Schubert \u201csi bien la cantidad de personas extranjeras en el sistema de justicia criminal no es mucha, contrariamente a lo que algunos piensan, ni como imputado ni como v\u00edctima, tenemos que acceder a ellos por los compromisos que tiene Chile, por los tratados internacionales, pero por sobre todo porque creemos en la dignidad de esas personas y que es necesario atender a estas personas como si fueran chilenos\u201d.<\/p>\n Las medidas que se alcanzaron consistieron en las que siguen:<\/p>\n i.) Nuevos afiches de difusi\u00f3n de los Derechos de las V\u00edctimas y Detenidos, traducidos a cinco idiomas y tres lenguas originarias (ingl\u00e9s, franc\u00e9s, alem\u00e1n, portugu\u00e9s y chino mandar\u00edn, y a las lenguas originarias quechua, aymara y guaran\u00ed). Lo anterior no es m\u00e1s que la concretizaci\u00f3n del art. 137 del C\u00f3digo Procesal Penal a aquellos intervinientes extranjeros del proceso penal que no manejan el idioma castellano, pues de lo contrario la garant\u00eda resultar\u00eda in\u00fatil. A saber: \u201cEn todo recinto policial, de los juzgados de garant\u00eda, de los tribunales de juicio oral en lo penal, del Ministerio P\u00fablico y de la Defensor\u00eda Penal P\u00fablica, deber\u00e1 exhibirse en lugar destacado y claramente visible al p\u00fablico, un cartel en el cual se consignen los derechos de las v\u00edctimas y aquellos que les asisten a las personas que son detenidas. Asimismo, en todo recinto de detenci\u00f3n policial y casa de detenci\u00f3n deber\u00e1 exhibirse un cartel en el cual se consignen los derechos de los detenidos (\u2026)\u201d<\/p>\n ii.) Por otra parte, se implementar\u00e1 una nueva Acta de Lectura de Derechos del detenido -traducidos a los mismos idiomas ya aludidos- que da sentido al art. 135 del C\u00f3digo Procesal Penal, en atenci\u00f3n al mismo argumento anterior, y que establece lo que sigue: \u201cInformaci\u00f3n al detenido. El funcionario p\u00fablico a cargo del procedimiento de detenci\u00f3n deber\u00e1 informar al afectado acerca del motivo de la detenci\u00f3n, al momento de practicarla. Asimismo, le informar\u00e1 acerca de los derechos establecidos (\u2026) La informaci\u00f3n de derechos prevista en el inciso anterior podr\u00e1 efectuarse verbalmente, o bien por escrito, si el detenido manifestare saber leer y encontrarse en condiciones de hacerlo. En este \u00faltimo caso, se le entregar\u00e1 al detenido un documento que contenga una descripci\u00f3n clara de esos derechos (\u2026)\u201d<\/p>\n iii.) Es de destacar que entre los derechos que deben ser informados precedentes, concernientes a las v\u00edctimas y detenidos extranjeros, se encuentra el derecho a ser informado sobre la asistencia consular. Adem\u00e1s, frente a esta situaci\u00f3n, se desarroll\u00f3 un sistema de comunicaci\u00f3n de asistencia consular directo entre las polic\u00edas y el Ministerio de Relaciones Exteriores, quien a su vez debe remitir una nota verbal al Consulado e informar a la Defensor\u00eda Penal P\u00fablica.<\/p>\n En definitiva, estas medidas son un peque\u00f1o avance en la protecci\u00f3n de los derechos de los migrantes en el sistema penal chileno, ya que tienen como prop\u00f3sito cumplir con los tratados internacionales en que Chile es Estado Parte, entre los que resaltan la Convenci\u00f3n de Viena sobre relaciones Consulares y el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Pol\u00edticos. Nuestro pa\u00eds debe respetar los derechos que tiene toda persona extranjera a informaci\u00f3n, notificaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n consular, se encuentre en el pa\u00eds de manera regular o irregular. La garant\u00eda de un debido proceso, la igualdad ante la ley y un efectivo derecho a la defensa corresponde a todas las personas por el hecho de ser tal, y no es exclusivo de una nacionalidad determinada.<\/p>\n \u00a0\u00b9<\/strong>Integrada por la Fiscal\u00eda de Chile, el Ministerio de Justicia, la Defensor\u00eda Penal P\u00fablica, Canciller\u00eda, Carabineros de Chile, la PDI y el Instituto de Derechos Humanos.<\/em><\/p>\n \u00b2El universo contempla casos con v\u00edctimas e imputados extranjeros ingresados entre julio y noviembre de 2013.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En lat\u00edn, y en una serie de lenguas antiguas, el extra\u00f1o o extranjero – aquellos hombres y mujeres que consideramos que no son miembros del \u201cnosotros\u201d- y el enemigo, son designados con la misma palabra. 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