{"id":4197,"date":"2014-01-28T21:37:02","date_gmt":"2014-01-28T21:37:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistasur.cl\/revistasur.cl\/?p=4197"},"modified":"2019-06-20T20:33:02","modified_gmt":"2019-06-20T20:33:02","slug":"modelos-migratorios-el-caso-de-canada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistasur.cl\/revistasur.cl\/2014\/01\/modelos-migratorios-el-caso-de-canada\/","title":{"rendered":"Modelos migratorios. El caso de Canad\u00e1"},"content":{"rendered":"

Actualmente, Chile se encuentra reformando su pol\u00edtica migratoria y pretende transitar a un modelo migratorio centrado en los derechos humanos de los migrantes y una pol\u00edtica multicultural 1<\/em><\/strong>.<\/p>\n

Tener en consideraci\u00f3n los modelos migratorios que est\u00e1n utilizando los pa\u00edses que han gestionado una alta inmigraci\u00f3n durante los \u00faltimos 30 a\u00f1os puede resultarnos de bastante utilidad.<\/p>\n

Justamente el prop\u00f3sito de esta serie de columnas, es entregar los aspectos centrales de los modelos migratorios, partiendo por el modelo canadiense, que es uno de los m\u00e1s reconocidos en el mundo, en especial, por la integraci\u00f3n que han generado sus pol\u00edticas multiculturales.<\/p>\n

Seg\u00fan las estad\u00edsticas del gobierno canadiense, el 19,6% de su poblaci\u00f3n naci\u00f3 fuera de su territorio. Durante la primera d\u00e9cada de siglo xxi, la composici\u00f3n de la inmigraci\u00f3n en Canad\u00e1 ha tenido cambios categoriales. Aunque en general el n\u00famero de inmigrantes creci\u00f3, los refugiados disminuyeron tanto en porcentaje del total de inmigraci\u00f3n (del 13% al 9%), como en n\u00famero (de 24.397 a 22.846). La reunificaci\u00f3n familiar tambi\u00e9n disminuy\u00f3, como proporci\u00f3n del total de la inmigraci\u00f3n (del 29% al 26%), pero aument\u00f3 en n\u00famero (de 55.274 a 65.206). Por el contrario, la inmigraci\u00f3n econ\u00f3mica creci\u00f3 notablemente desde 1999, pasando de 109.249 a 153.492 inmigrantes, un aumento del 40%. Los inmigrantes econ\u00f3micos representan 6 de cada 10 inmigrantes en Canad\u00e1 (2009) 2<\/em><\/strong>.<\/p>\n

Para analizar el modelo canadiense de gesti\u00f3n de la inmigraci\u00f3n, se debe tener en consideraci\u00f3n que es un Estado federal y que la integraci\u00f3n de los inmigrantes presenta desaf\u00edos particulares en este tipo de pa\u00edses. Ello debido, principalmente, a la gran cantidad de instancias pol\u00edticas que participan en su regulaci\u00f3n y gesti\u00f3n como uno de los objetos de la gobernanza multinivel. Adem\u00e1s, en las federaciones con una o varias minor\u00edas nacionales, los reci\u00e9n llegados pueden alterar el equilibrio pol\u00edtico, lo que genera tensiones con las minor\u00edas nacionales ya establecidas 3<\/em><\/strong>.<\/p>\n

Keith Banting analiza c\u00f3mo, en tres d\u00e9cadas, Canad\u00e1 pas\u00f3 de un r\u00e9gimen de inmigraci\u00f3n e integraci\u00f3n centralizado a uno altamente descentralizado. Los gobiernos provinciales son ahora actores poderosos en la selecci\u00f3n y la integraci\u00f3n de los inmigrantes. S\u00f3lo la naturalizaci\u00f3n sigue siendo una responsabilidad federal exclusiva 4<\/em><\/strong>.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el sistema canadiense es hoy altamente asim\u00e9trico, con variadas relaciones entre el gobierno federal y las diferentes provincias. El catalizador inicial para este cambio fue propiciado por el proceso de autonom\u00eda de Quebec, el que provoc\u00f3 una descentralizaci\u00f3n m\u00e1s amplia a trav\u00e9s de una serie de acuerdos bilaterales entre el gobierno federal y las provincias individuales.<\/p>\n

En ese sentido, Banting sugiere que Canad\u00e1 ofrece lecciones para los debates tradicionales sobre las fortalezas y debilidades de la gobernanza multinivel. La descentralizaci\u00f3n sin duda ha dado a las regiones una mayor capacidad para adaptar las pol\u00edticas a las condiciones locales, y una mayor autonom\u00eda de Quebec, ha contribuido a la supervivencia de Canad\u00e1 como un solo estado. Sin embargo, en otras dimensiones (igualdad de trato hacia los migrantes 5<\/em><\/strong>, coherencia pol\u00edtica y \u201caccountability\u201d) el saldo no es tan positivo 6<\/em><\/strong>.<\/p>\n

En la valoraci\u00f3n de Banting, la descentralizaci\u00f3n asim\u00e9trica no ha hecho de Canad\u00e1, un lugar m\u00e1s justo. Los inmigrantes en circunstancias similares se tratan de manera diferente a trav\u00e9s del pa\u00eds, y mientras que el nuevo r\u00e9gimen est\u00e1 contribuyendo a una distribuci\u00f3n m\u00e1s equitativa de los inmigrantes en todo el pa\u00eds, el tratamiento desigual de las provincias es la producci\u00f3n de amargura en algunas partes del pa\u00eds. Canad\u00e1 ha pasado de un mundo en el que un gobierno se encarg\u00f3 de todos los aspectos de la inmigraci\u00f3n, al de ahora, en el que hay una responsabilidad confusa y difusa de cada uno de los niveles. Adem\u00e1s lamenta la p\u00e9rdida de coherencia de las pol\u00edticas y la visi\u00f3n nacional 7<\/em><\/strong>.<\/p>\n

Sin embargo, considero oportuna la prevenci\u00f3n final que realiza Banting al respecto, en el sentido de que en el mundo de la gobernanza multinivel, no hay l\u00edneas rectas para el progreso en la materia.<\/p>\n

El modelo canadiense de gesti\u00f3n de la diversidad de fuente migratoria, puede ser \u00fatil para la realidad chilena, m\u00e1s a\u00fan cuando nuestro pa\u00eds debate en paralelo una mayor descentralizaci\u00f3n y una reforma total de su sistema inmigratorio. Tomar en consideraci\u00f3n las ventajas y desventajas que origina el traspaso de competencias del gobierno central a entidades descentralizadas (gobiernos regionales o municipios en nuestro caso) en materia migratoria, desde una perspectiva comparada con el caso canadiense puede ser un ejercicio recomendable para los desaf\u00edos chilenos en la materia.<\/p>\n

\u00a01\u00a0<\/strong>V\u00e9ase \u201cLas perspectivas de la inmigraci\u00f3n en el pr\u00f3ximo gobierno de Michelle Bachelet\u201d<\/a><\/em><\/p>\n

2<\/strong>\u00a0Estad\u00edsticas disponibles en: http:\/\/www.statcan.gc.ca\/pub\/11-402-x\/2012000\/pdf\/ethnic-ethnique-eng.pdf<\/a><\/em><\/p>\n

3<\/strong>\u00a0Joppke y Seidle (2012): Introduction. En: \u201cImmigrant in Federal Countries\u201d. Montr\u00e9al y Kingston, McGill-Queen\u00b4s University Press, pp. 3-4.<\/em><\/p>\n

4<\/strong>\u00a0Banting Keith (2012): Canada. En: \u201cImmigrant in Federal Countries\u201d. Montr\u00e9al y Kingston, McGill-Queen\u00b4s University Press, 2012, pp. 79-89.<\/em><\/p>\n

5<\/strong>\u00a0Al respecto un reciente trabajo sobre el Estado actual de la inmigraci\u00f3n y las pol\u00edticas multiculturales en Canad\u00e1, profundiza sobre los desaf\u00edos pr\u00e1cticos en la materia, v\u00e9ase: Kymlicka, Will (2010): The Current State of Multiculturalism in Canada. Minister of Public Works and Government Services Canada, 38p.<\/em><\/p>\n

6\u00a0<\/strong>Banting (2012): 96-100.<\/em><\/p>\n

7<\/strong>\u00a0Banting (2012): 104.<\/em><\/p>\n

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Actualmente, Chile se encuentra reformando su pol\u00edtica migratoria y pretende transitar a un modelo migratorio centrado en los derechos humanos de los migrantes y una pol\u00edtica multicultural 1. Tener en consideraci\u00f3n los modelos migratorios que est\u00e1n utilizando los pa\u00edses que han gestionado una alta inmigraci\u00f3n durante los \u00faltimos 30 a\u00f1os puede resultarnos de bastante utilidad….<\/p>\n","protected":false},"author":20,"featured_media":4198,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[64],"tags":[190,43,119,463,97],"yoast_head":"\nModelos migratorios. 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