{"id":53460,"date":"2020-08-19T12:17:10","date_gmt":"2020-08-19T12:17:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistasur.cl\/revistasur.cl\/?p=53460"},"modified":"2020-08-19T12:17:12","modified_gmt":"2020-08-19T12:17:12","slug":"pinera-y-migracion-regular-el-diablo-vendiendo-cruces","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistasur.cl\/revistasur.cl\/2020\/08\/pinera-y-migracion-regular-el-diablo-vendiendo-cruces\/","title":{"rendered":"Pi\u00f1era y Migraci\u00f3n Regular: El diablo vendiendo cruces"},"content":{"rendered":"\n

El ministro del Interior propici\u00f3 la semana pasada una reuni\u00f3n junto al ministro de Relaciones Exteriores, los subsecretarios de Interior y Defensa[1]<\/a> y los encargados de la pol\u00edtica migratoria del gobierno de Pi\u00f1era, para expresar y reiterar la pol\u00edtica migratoria \u201coficial\u201d del gobierno que, afirman, busca una \u201cmigraci\u00f3n ordenada, segura y regular\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En palabras del ministro, motiv\u00f3 esta reuni\u00f3n el que, en el Senado, \u201cla oposici\u00f3n ha incorporado dos indicaciones que alteran sustancialmente el proyecto de ley del gobierno\u201d y de aprobarse, afirma V\u00edctor P\u00e9rez, \u201cpasar\u00edamos a pol\u00edtica migratoria desordenada, irregular y muy poco segura\u201d. Y los apremia el que esta semana se ver\u00e1 en el pleno del Senado la votaci\u00f3n de tal proyecto de ley.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno bajo el que se ha propiciado la mayor cantidad de migraci\u00f3n irregular jam\u00e1s registrada en Chile[2]<\/a>, bajo el que se ha dilatado y complejizado m\u00e1s los tr\u00e1mites para que las personas migrantes puedan acceder a su derecho a regularizarse y ser reconocidas como sujetos de derecho, tiene el descaro de desatar una ofensiva comunicacional en estos t\u00e9rminos. Como si fuese el campe\u00f3n de la lucha por la migraci\u00f3n ordenada, segura y regular. Como si no fuese el gobierno que se neg\u00f3 a firmar el Pacto Mundial de Migraci\u00f3n que establece, justamente, las pautas de pol\u00edtica para una \u201cmigraci\u00f3n ordenada, segura y regular\u201d. Junto a otros gobiernos -como el de Donald Trump- que se reputan por ser antiinmigrantes. El diablo vendiendo cruces.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 dicen los estudios sobre las causas de la magnitud que ha alcanzado la migraci\u00f3n irregular en Chile?<\/p>\n\n\n\n

\u201cAl analizar la experiencia chilena se observa que han sido m\u00faltiples factores los que han incidido en el aumento de poblaci\u00f3n migrante en situaci\u00f3n irregular, siendo algunos de los m\u00e1s relevantes la demora excesiva en los procesos de tramitaci\u00f3n de visados; una institucionalidad y legislaci\u00f3n migratoria obsoletas frente a un contexto de mayor migraci\u00f3n hacia el pa\u00eds; cargas excesivas para el empleador que desea formalizar un v\u00ednculo laboral con extranjero que operan como desincentivos a la contrataci\u00f3n; falta de fiscalizaci\u00f3n a empleadores; y el aumento de ingresos de personas al pa\u00eds por pasos no habilitados como consecuencia del endurecimiento de requisitos de ingreso, entre los principales\u201d[3]<\/a><\/p>\n\n\n\n

Es decir, todos y cada uno de los factores que caracterizan al presente la pol\u00edtica migratoria del gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era. <\/p>\n\n\n\n

Peor a\u00fan, en medio del desconocimiento p\u00fablico y en ausencia de un amplio debate ciudadano, el gobierno pretende en esta ley establecer la visa consular<\/em><\/strong> como mecanismo \u00fanico y excluyente para toda persona que quiera inmigrar a Chile con prop\u00f3sitos de venir a trabajar en el pa\u00eds. Pr\u00e1ctica que hoy ya est\u00e1 vigente, por disposici\u00f3n administrativa adoptada justamente en los dos gobiernos de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era. En 2012 para la inmigraci\u00f3n dominicana y cubana y en los \u00faltimos dos a\u00f1os para la inmigraci\u00f3n haitiana y venezolana.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 resultados ha tenido esta pol\u00edtica? El informe que hemos citado los dice: \u201cdel total de ingresos clandestinos de la \u00faltima d\u00e9cada,<\/em><\/strong> el 50% se ha producido los \u00faltimos dos a\u00f1os con la nueva pol\u00edtica migratoria del gobierno;<\/em><\/strong> han proliferado las redes de tr\u00e1fico de migrantes en la frontera chilena y se ha perpetuado a la irregularidad a personas migrantes<\/em><\/strong>, lo cual tiene potencial desestabilizador en el mercado laboral (reducci\u00f3n de salarios para personas en situaci\u00f3n irregular) y menores ingresos para el fisco.\u201d[4]<\/a><\/p>\n\n\n\n

En su af\u00e1n de justificar el proyecto, el ministro P\u00e9rez alude a lo acontecido durante los a\u00f1os 2016 y 2017, con el inusitado incremento de la inmigraci\u00f3n haitiana[5]<\/a>, las que dice \u201csufrieron las consecuencias de esa entrada irregular\u201d. Totalmente equivocado el ministro. Esas personas entraron regularmente, casi en su totalidad por el aeropuerto Merino Ben\u00edtez, pasando el control migratorio all\u00ed existente. Otra cosa es interrogarse si no se configur\u00f3 parte de ese incremento con redes de tr\u00e1fico de personas, que alentaron, promovieron y organizaron ese notorio flujo, ante la mirada imp\u00e1vida de las autoridades.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed parece indicarlo la existencia de dos l\u00edneas a\u00e9reas que operaron en esos a\u00f1os -la haitiana Sunrise Airways y la chilena LAW- casi exclusivamente para el trayecto Puerto Pr\u00edncipe-Santiago y respecto de las cuales hubo una sospechosa permisiva conducta de la Direcci\u00f3n General de Aeron\u00e1utica Civil, am\u00e9n de la inacci\u00f3n de las autoridades migratorias chilenas de la \u00e9poca. La aerol\u00ednea LAW, en particular, desapareci\u00f3 a mediados de 2018, dejando sembrada m\u00e1s de una pregunta y numerosas dudas respecto de la DGAC y de las autoridades migratorias de esos a\u00f1os[6]<\/a>.  <\/p>\n\n\n\n

S\u00f3lo en agosto de 2017[7]<\/a>, luego de que el director general de Asuntos Consulares y de Inmigraci\u00f3n de la Canciller\u00eda, Carlos Appelgren, declarara ante la Comisi\u00f3n de Relaciones Exteriores de la C\u00e1mara de Diputados que Sunrise Airways, lo mismo que LAW, estaban sospechadas de participar en \u201credes de tr\u00e1fico de migrantes haitianos a nuestro pa\u00eds\u201d, la DGAC se puso m\u00e1s estricta y puso l\u00edmites a la operatoria de la l\u00ednea a\u00e9rea haitiana con aviones de la sudafricana Global, que la llevaron a posteriori a dejar de lado su tr\u00e1mite para operar como tal en Chile.  <\/p>\n\n\n\n

Por su parte, las autoridades haitianas, en septiembre de 2017, suspendieron el permiso de LAW para operar en su pa\u00eds, sustentadas en un principio de \u201creciprocidad\u201d[8]<\/a>. Medida que la aerol\u00ednea chilena burl\u00f3 ofreciendo pasajes entre Santo Domingo (Rep\u00fablica Dominicana) y Santiago, con una rebaja en el costo de los pasajes.<\/p>\n\n\n\n

De modo que la referencia a esa \u201coleada migratoria\u201d haitiana hecha por el ministro P\u00e9rez no sirve para cuestionar o invalidar el mecanismo de cambio de la categor\u00eda migratoria de personas que ingresan a Chile como turistas, que ha venido operando desde 1975. Ni mucho menos para justificar, a partir de ello, la imposici\u00f3n por ley de una visa consular para toda persona que desee migrar a Chile con prop\u00f3sitos de trabajar.    <\/p>\n\n\n\n

El ministro P\u00e9rez y las autoridades migratorias revelan su aporofobia (su rechazo visceral a los inmigrantes pobres) tras expresiones como las que se\u00f1alan que esos migrantes haitianos muchas veces \u201cno s\u00f3lo afectaron a la poblaci\u00f3n chilena en t\u00e9rminos de empleo, sino que afectaron a los territorios y los municipios que ten\u00edan que darles atenci\u00f3n de salud, de educaci\u00f3n, sin contar con los recursos para ello\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Por el contrario, esa inmigraci\u00f3n haitiana de los a\u00f1os 2016-2017 se encontr\u00f3 con un pa\u00eds con el m\u00e1s bajo ciclo de crecimiento desde el t\u00e9rmino de la dictadura, por lo que no llama la atenci\u00f3n que el Banco Central reconociera que \u201cLa tasa de desempleo de inmigrantes llegados despu\u00e9s del 2016 casi triplica la de los extranjeros que entraron antes de esa fecha\u201d, que se situaba en torno al 7,5% comparado al 7,0% de los chilenos, seg\u00fan el Censo de 2017[9]<\/a>.  <\/p>\n\n\n\n

El ministro del Interior repite as\u00ed lugares comunes que son tremendas mentiras con las que se pretende confundir a la poblaci\u00f3n chilena y ganar adeptos con una postura \u201cnacionalista\u201d, en medio de una crisis enorme y en la que la poblaci\u00f3n inmigrante -incluyendo a la haitiana-, ha contribuido con su trabajo, sus impuestos, su compromiso social y su aporte cultural a hacerle frente.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed tambi\u00e9n lo destacan los estudios del Banco Central de Chile, que concluyen: \u201cLa inmigraci\u00f3n reciente a Chile constituye un fen\u00f3meno econ\u00f3mico relevante en un horizonte de tiempo relativamente corto. Esto tiene consecuencias para la capacidad de crecimiento de la econom\u00eda chilena y la evoluci\u00f3n del mercado laboral. Este documento muestra que, en varias dimensiones, los inmigrantes son, en promedio, similares a los trabajadores chilenos de edad comparable, y que se han integrado de manera fluida al mercado laboral, por lo que su llegada constituye un factor que puede ser un aporte muy positivo al crecimiento tendencial de la econom\u00eda chilena\u201d[10]<\/a>.  <\/p>\n\n\n\n

Finalmente, el ministro V\u00edctor P\u00e9rez y el gobierno de Pi\u00f1era se equivocan, al presagiar que, una vez que se levante el estado de emergencia y vuelvan a abrirse las fronteras, llegar\u00e1 una nueva oleada de inmigraci\u00f3n que calculan en 500 mil personas.<\/p>\n\n\n\n

Las personas que migran no son tan desinformadas como para querer ingresar, con riesgo para sus vidas, por pasos no habilitados, a un pa\u00eds que hoy tiene un desempleo real de m\u00e1s de 2 millones de personas y una desocupaci\u00f3n efectiva de m\u00e1s de 3 millones de personas. Que es sabido que sus autoridades no est\u00e1n incluyendo a la poblaci\u00f3n migrante en situaci\u00f3n de irregularidad o semi irregularidad dentro de las medidas econ\u00f3micas de emergencia que han tenido de tomar. Que, en definitiva, pasa una profunda crisis econ\u00f3mica, pol\u00edtica y social que est\u00e1 en curso de prolongarse y agudizarse hacia el futuro mediato.    <\/p>\n\n\n\n

Lo que s\u00ed est\u00e1 ocurriendo es que, en este contexto, en los \u00faltimos 4 meses, algunos miles de inmigrantes en Chile est\u00e1n optando m\u00e1s bien por retornar a sus pa\u00edses de origen, al no poder sobrevivir econ\u00f3micamente, no contar con ayudas estatales ni tener s\u00f3lidas redes sociales de apoyo. Situaci\u00f3n que este gobierno intent\u00f3 aprovechar para ofrecer apoyo en operaciones de repatriaci\u00f3n siempre que las personas firmasen un compromiso para renunciar a la posibilidad de reingresar a Chile en los siguientes 9 a\u00f1os. En una desvergonzada acci\u00f3n que retrata de cuerpo entero los intereses que lo animan.<\/p>\n\n\n\n

Desnudada esta maniobra, que se presentaba como de \u201capoyo humanitario\u201d, por denuncia de la Coordinadora Nacional de Inmigrantes, y resuelta la inconstitucionalidad de la misma por parte de los Tribunales, el gobierno tuvo que dar por suspendido su Programa \u201cHumanitario\u201d para siempre.<\/p>\n\n\n\n

Como tendr\u00e1 que archivar para siempre su proyecto de ley migratoria, si el parlamento de Chile se hace eco de las denuncias y propuestas que desde la sociedad civil -acad\u00e9micos, redes religiosas, de derechos humanos y otras- y sobre todo, desde las comunidades migrantes organizadas han reclamado en relaci\u00f3n al mismo. Chile tiene que debatir y acordar democr\u00e1ticamente una Pol\u00edtica Migratoria que permita acoger y potenciar el derecho a migrar de las personas dentro de una perspectiva de desarrollo integral que parta del protagonismo de sus pueblos, de la refundaci\u00f3n de su convivencia y de sus instituciones, debate que se inserte dentro de los grandes procesos de cambios, incluyendo el del marco constitucional, que se vienen abriendo paso en Chile.<\/p>\n\n\n\n

Por ahora, lo que cabe es adoptar medidas urgentes de apoyo a la poblaci\u00f3n migrante y refugiada como la regularizaci\u00f3n amplia y sin exclusiones. Una regularizaci\u00f3n para poder conceder derechos ciudadanos b\u00e1sicos y fundamentales a quienes, de otro modo, se condena a atropellos sin l\u00edmites a su dignidad humana, m\u00e1s en el contexto de la actual crisis sanitaria y econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> \u00bfQu\u00e9 significa la presencia de esta autoridad de Defensa en esa reuni\u00f3n, que la migraci\u00f3n significa para el gobierno un tema que afecta a la seguridad y\/o a la soberan\u00eda territorial del pa\u00eds?<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Se estima en 300 mil a 500 mil personas migrantes en situaci\u00f3n de irregularidad migratoria.   <\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> \u201cEl cambio de categor\u00eda migratoria en Chile y experiencia en otras legislaciones\u201d, Anella Guzm\u00e1n Roncal, Diciembre 2019. https:\/\/www.migracionenchile.cl\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Informe-cambio-de-categor%C3%ADa-2019.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> El cambio de categor\u00eda migratoria en Chile y experiencia en otras legislaciones\u201d, Anella Guzm\u00e1n Roncal, Diciembre 2019. https:\/\/www.migracionenchile.cl\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Informe-cambio-de-categor%C3%ADa-2019.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> Seg\u00fan fuentes que citan a la PDI, durante 2016 ingresaron en total 48.783 personas haitianas a Chile y durante el a\u00f1o 2017 ingresaron 104.782 personas. https:\/\/www.cooperativa.cl\/noticias\/pais\/poblacion\/inmigrantes\/mas-de-100-mil-haitianos-entraron-a-chile-en-2017\/2018-01-13\/113710.html<\/a><\/p>\n\n\n\n

[6]<\/a> https:\/\/www.biobiochile.cl\/noticias\/bbtv\/comentarios-bio-bio\/2018\/07\/06\/la-misteriosa-linea-area-law.shtml<\/a><\/p>\n\n\n\n

[7]<\/a> https:\/\/www.soychile.cl\/Santiago\/Sociedad\/2017\/08\/03\/479478\/Aerolinea-haitiana-solicito-permiso-para-volar-regularmente-a-Chile.aspx<\/a><\/p>\n\n\n\n

[8]<\/a> http:\/\/www.economiaynegocios.cl\/noticias\/noticias.asp?id=402317<\/a><\/p>\n\n\n\n

[9]<\/a> \u201cEl creciente rol de la inmigraci\u00f3n en la fuerza de trabajo\u201d, en \u201c\u201cMercado Laboral: Hechos estilizados e implicancias macroecon\u00f3micas\u201d, diciembre 2018, Banco Central de Chile.  https:\/\/www.bcentral.cl\/documents\/33528\/133297\/mercado_laboraldic2018.pdf\/5282859d-ec41-bd4d-cefa-95c2bd348472?t=1573269201877<\/a><\/p>\n\n\n\n

[10]<\/a>Caracterizaci\u00f3n de la migraci\u00f3n reciente en Chile Rosario Aldunate D. \/ Gabriela Contreras M. \/ Claudia de la Huerta F. \/ Mat\u00edas Tapia G. Revista \u201cEconom\u00eda chilena\u201d. Diciembre 2018 volumen 21 N.\u00b0 3. https:\/\/www.bcentral.cl\/contenido\/-\/detalle\/economia-chilena-volumen-21-nc2b03-diciembre-2018-4<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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