Es un hecho m\u00e1s que reconocido que Chile, a nivel regional e inclusive a\u00fan m\u00e1s all\u00e1, se ha convertido en un polo que atrae desde hace varios a\u00f1os diversas corrientes migratorias, siendo la principal la que se genera en los pa\u00edses vecinos como Per\u00fa y otros.<\/p>\n
El sostenido crecimiento de la poblaci\u00f3n extranjera, desde mediados de los a\u00f1os 90, ha presentado una serie de desaf\u00edos y cuestionamientos. Este proceso migratorio hizo que el pa\u00eds pasara desde una postura de indiferencia, al no considerar la presencia de poblaci\u00f3n extranjera, a una totalmente opuesta, valorando su presencia y reconoci\u00e9ndole un rol, situaci\u00f3n \u00a0necesaria para alcanzar objetivos como el desarrollo. A pesar de lo anterior, se han institucionalizados, en este tiempo, mecanismos discriminatorios que hoy se cuestionan y pretenden reformar mediante una nueva legislaci\u00f3n migratoria.<\/p>\n
La din\u00e1mica de la corriente migratoria ha sido muy acelerada, en casi dos d\u00e9cadas podemos decir que se han reproducido etapas que en otras realidades ha tomado varias generaciones. Uno de los elementos a considerar para el estudio de ello podr\u00eda ser la proximidad de los pa\u00edses que son afluentes, as\u00ed como los cambios que se producen en la econom\u00eda y sociedad a nivel mundial, donde el papel que juegan tanto los pa\u00edses emisores y receptores es relevante.<\/p>\n
Tomando como base tanto el impacto de la migraci\u00f3n en la sociedad chilena, particularmente la realidad actual con estos mecanismos de discriminaci\u00f3n institucionalizados que se busca revertir, como el propio desarrollo de la migraci\u00f3n desde sus etapas de arraigo y los complejos desaf\u00edos de la integraci\u00f3n, es que hoy, al cumplirse 25 a\u00f1os de la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o, que abordaremos algunos temas que sentimos de especial trascendencia.<\/p>\n
Nacionalidad por nacimiento: Una reforma constitucional indispensable.<\/strong><\/p>\n Son chilenos los nacidos en Chile a excepci\u00f3n de los hijos de extranjeros transe\u00fantes, as\u00ed dice el Art\u00edculo 10 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de la Rep\u00fablica.<\/p>\n Aquellas personas que no tienen nacionalidad se les llama \u201cap\u00e1tridas<\/strong>\u201d. As\u00ed, un hijo de extranjero transe\u00fante es un ap\u00e1trida, dado que por la Constituci\u00f3n carece de nacionalidad chilena y al nacer no genera ning\u00fan v\u00ednculo de otra nacionalidad, para ello depender\u00eda que as\u00ed se la reconozca ese otro estado y concretarlo mediante un acto jur\u00eddico posterior al nacimiento,como puede ser la inscripci\u00f3n.<\/p>\n En principio, la Constituci\u00f3n chilena establece una discriminaci\u00f3n entre las personas nacidas en Chile, en funci\u00f3n a la nacionalidad de los padres y en consideraci\u00f3n a su situaci\u00f3n jur\u00eddica en el pa\u00eds.<\/p>\n En segundo lugar, se desconoce el derecho a tener una nacionalidad al reci\u00e9n nacido y por tanto se generan ap\u00e1tridas. El derecho a la nacionalidad est\u00e1 reconocido en diversos instrumentos internacionales, eso ha sido reconocido tanto en las iniciativas legales que ha presentado la Presidenta del Senado Isabel Allende, como en las resoluciones del ejecutivo. Reconocemos que estas medidas buscan resolver de manera pr\u00e1ctica la situaci\u00f3n descrita, pero hasta que no se establezca plenamente el \u201ciussolis\u201d, es decir, el derecho de tener la nacionalidad chilena por el hecho de nacer en este territorio, no ser\u00e1 pleno, siendo que la situaci\u00f3n actual se mantendr\u00e1 en su esencia.<\/p>\n Proteger al menor desde la concepci\u00f3n, el programa de regularizaci\u00f3n migratoria de mujeres embarazadas<\/strong><\/p>\n Hace m\u00e1s de 10 a\u00f1os logramos que se estableciera un Convenio entre el Ministerio de Salud y el Ministerio del Interior, para poder atender los frecuentes casos de embarazo de mujeres inmigrantes que no ten\u00edan control durante la gestaci\u00f3n por carecer de c\u00e9dula de identidad.<\/p>\n Se instaur\u00f3 as\u00ed un procedimiento de tr\u00e1mite residencia especial<\/strong>, \u201cResidencia Temporaria para Mujeres Embarazadas\u201d<\/strong>. El objetivo era simplificar la tramitaci\u00f3n para que, comprobada la gestaci\u00f3n, se le otorgue una visa temporaria titular a la futura madre con la cual ella pod\u00eda ser incorporada al sistema de salud. La tramitaci\u00f3n deb\u00eda ser expedita, considerando, a raz\u00f3n de la situaci\u00f3n de gravidez, los riesgos impl\u00edcitos en la salud y vida de la madre y el menor por nacer.<\/p>\n Este tr\u00e1mite hoy ha devenido en un tr\u00e1mite regular, no existe ning\u00fan tipo de consideraci\u00f3n especial y, por tanto, su dilaci\u00f3n sufre la misma suerte que cualquier otra residencia. Inclusive en algunos casos se condiciona la tramitaci\u00f3n a otros requisitos adicionales como el de acreditar alguna actividad o sustento econ\u00f3mico. Estos requisitos adicionales fueron expresamente suprimidos en el Convenio, ya que eran un entrampamiento que se buscaba superar con este tipo de residencia especial.<\/p>\n El resultado es que hoy a\u00fan se siguen generando situaciones de embarazo sin control, a veces se condiciona inclusive los partos. Son m\u00faltiples las quejas o denuncias que hemos recibido de intimidaciones como las que se\u00f1alan que matronas y otros funcionarios p\u00fablicos les se\u00f1alan a las extranjeras que s\u00f3lo podr\u00e1n alumbrar si pagan millonarias sumas de dinero. Se han llegado a dar ilegales medidas como las de retenci\u00f3n de madres y ni\u00f1os reci\u00e9n nacidos en los hospitales.Hechos por dem\u00e1s deplorables, provocados por una suerte de relajamiento y desnaturalizaci\u00f3n de un avance que ha sido una de las primeras cosas que los gobiernos han exhibido a nivel internacional.<\/p>\n La Salud: Un Derecho Humano.<\/strong><\/p>\n La atenci\u00f3n de urgencia en los servicios p\u00fablicos de salud la reconoci\u00f3 el Estado a todas las personas, indistintamente su nacionalidad o situaci\u00f3n migratoria. Ello ocurri\u00f3 luego y como respuesta a que interpusimos un Recurso de Protecci\u00f3n a favor precisamente de un grupo de madres inmigrantes a las que se negaba la atenci\u00f3n.<\/p>\n Asimismo se dio el caso que la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos acept\u00f3 la tramitaci\u00f3n de una denuncia presentada por un ciudadano peruano que casi muere en un accidente de tr\u00e1nsito y pese al seguro vehicular, se le neg\u00f3 la atenci\u00f3n de urgencia. Pese a ese reconocimiento, hoy nos llenamos de indignaci\u00f3n ante el fallecimiento de tres menores de edad, dos en la ciudad de Arica uno hijo de inmigrantes bolivianos y otro chileno, a los que se les neg\u00f3 atenci\u00f3n m\u00e9dica por no tener los recursos econ\u00f3micos, situaci\u00f3n que tambi\u00e9n se ha repetido con otro menor que acaba de fallecer en Santiago por lo mismo. Esos hechos, que ameritan una investigaci\u00f3n y sanci\u00f3n ante las responsabilidades eventuales individuales, develan la falta de protocolos que garanticen la atenci\u00f3n en salud como un derecho incondicional.<\/p>\n El derecho a la educaci\u00f3n y la regularizaci\u00f3n migratoria de escolares.<\/strong><\/p>\n Del mismo modo que en el caso de las mujeres embarazadas, en el 2005 se estableci\u00f3 un Convenio con el Ministerio de Educaci\u00f3n para regularizar la residencia a los escolares extranjeros. A comienzo de a\u00f1o conocimos que el Convenio pr\u00e1cticamente no se aplicaba y que si bien se permit\u00eda la asistencia a la escuela de los estudiantes extranjeros, esta era de manera informal, ya que no ser\u00edan v\u00e1lidos sus estudios dada su situaci\u00f3n migratoria irregular. As\u00ed, conjuntamente con la Escuela Rep\u00fablica de Alemania, planteamos un proyecto que fue bien recibido por el Departamento de Extranjer\u00eda. La fundamentaci\u00f3n y solidez del proyecto hizo que el Municipio de Santiago copiara la iniciativa, suscribiendo un convenio con el Ministerio del Interior.<\/p>\n El desaf\u00edo por la regularizaci\u00f3n migratoria de los estudiantes extranjeros es complejo, cruza diversas situaciones en las que inclusive est\u00e1n comprometidas las autoridades de los pa\u00edses de origen de dichos inmigrantes, a la vez que s\u00f3lo es un paso, ya que como comprobamos, la irregularidad migratoria de los menores se da paralelamente con la irregularidad del grupo familiar y que, por tanto, merece un abordaje mayor que incorpore a la familia en su conjunto.<\/p>\n La identidad cultural, migraci\u00f3n e integraci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n El desaf\u00edo de la educaci\u00f3n es para nosotros estrat\u00e9gico. En las escuelas estamos sembrando y esperamos que se desarrollen fuertes ra\u00edces donde surjan los \u00e1rboles de la integraci\u00f3n de nuestros pueblos. Como lo define el proyecto de la Escuela Rep\u00fablica de Alemania, apostamos por una \u201cEducaci\u00f3n Sin Fronteras\u201d.<\/p>\n Incorporar en los contenidos de los programas de estudio temas como la historia de otros pa\u00edses, la difusi\u00f3n del arte y folclor de otros pueblos, ser\u00e1n herramientas fundamentales en dicha construcci\u00f3n de una educaci\u00f3n integradora. La discriminaci\u00f3n o abuso en la escuela motivada por las diferencias \u00e9tnicas o por nacionalidad deben ser abordadas desde una educaci\u00f3n de este tipo, que promueva la multiculturalidad, ese es un desaf\u00edo que hemos asumido y que corresponde a las autoridades sustentar y promover.<\/p>\n \u00a0Los llamados nuevos chilenos, es decir, los hijos de inmigrantes extranjeros que tienen nacionalidad chilena, son un baluarte para promover esta cultura de integraci\u00f3n, pero ello requiere que se eduquen de esta forma, sin dejar de lado los valores y tradiciones de su pa\u00eds, pero reconociendo y valorando las otras nacionalidades.<\/p>\n Una vida digna, condiciones de hacinamiento y vivienda, medio ambiente.<\/strong><\/p>\n La tragedia que enluta a la comunidad inmigrante este fin a\u00f1o, con los incendios que han afectado tanto en Santiago, Antofagasta y Arica, a decenas de familias extranjeras y tambi\u00e9n chilenas, devela las precarias condiciones de vivienda, salubridad y carencia de un medio ambiente \u00f3ptimo para el desarrollo integral de los menores. Si bien el gobierno ha levantado alguna de las restricciones para que las familias extranjeras puedan beneficiarse de los subsidios de vivienda, ello no resuelve las precarias condiciones de hacinamiento y tugurizaci\u00f3n en las que habitan un gran n\u00famero de inmigrantes.<\/p>\n \u00a0La falta de posibilidades para acceder a otras condiciones de vivienda se da tanto por la instalaci\u00f3n de estereotipos negativos, como la carencia de recursos b\u00e1sicos. Contar con una residencia regular, que si bien no es suficiente, resulta indispensable condici\u00f3n requerida por los arrendatarios. Inclusive en la actualidad se sanciona por la legislaci\u00f3n migratoria el arriendo a extranjeros sin residencia regular.<\/p>\n La preocupaci\u00f3n por las condiciones de vivienda y arriendo de los extranjeros, no debe dar a que se pongan medidas m\u00e1s restrictivas a\u00fan.Tampoco a que se establezcan sanciones a los arrendadores o se impongan otras medidas coactivas o coercitivas, ya que ello no dar\u00e1 soluci\u00f3n al problema de acceso a la vivienda sino por el contrario generar\u00e1 m\u00e1s precariedad, al dificultar el arriendo.<\/p>\n La migraci\u00f3n infantil, la tutela, las nuevas formas de grupos familiares y el tr\u00e1fico de inmigrantes.<\/strong><\/p>\n Un tema que es tambi\u00e9n necesario plantear es la existencia de menores inmigrantes que ingresaron de manera irregular al pa\u00eds o que forman parte de grupos familiares no constituidos por las cabezas tradicionales, padres y madres, o que simplemente carecen de tutores legales. Tales situaciones, as\u00ed como la conformaci\u00f3n de familias que no surgen de matrimonios civiles, son una realidad irrefutable y representan, m\u00e1s all\u00e1 de la migraci\u00f3n, un desaf\u00edo para que adem\u00e1s de reconocerlas, tutelar los derechos fundamentales de las personas que las componen, sin afectar a ninguno de sus integrantes y velando en primer lugar por el bienestar superior de los menores. Compleja situaci\u00f3n que est\u00e1 pendiente.<\/p>\n No podemos dejar de se\u00f1alar que nos agravia, en nuestra esencia humana, lo que develan im\u00e1genes en las que se afecta la dignidad e integridad de menores, como ocurri\u00f3 con el engrilletamiento de menores de edad mapuches en un tribunal penal.Nada m\u00e1s lesivo e indigno, m\u00e1s a\u00fan con el agravante de la denuncia de maltratos f\u00edsicos previos, hechos que repudiamos sin ninguna contemplaci\u00f3n.<\/p>\n Queremos construir y vivir en un Chile distinto, por lo que no podemos dejar de comprometernos, como parte de este pueblo que somos, en bregar por erradicar todo acto que atente contra los derechos de los ni\u00f1os, que es una cuesti\u00f3n de principio para ese futuro de pa\u00eds que anhelamos.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Es un hecho m\u00e1s que reconocido que Chile, a nivel regional e inclusive a\u00fan m\u00e1s all\u00e1, se ha convertido en un polo que atrae desde hace varios a\u00f1os diversas corrientes migratorias, siendo la principal la que se genera en los pa\u00edses vecinos como Per\u00fa y otros. 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