{"id":5449,"date":"2014-12-01T14:43:05","date_gmt":"2014-12-01T14:43:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistasur.cl\/revistasur.cl\/?p=5449"},"modified":"2019-06-20T20:32:21","modified_gmt":"2019-06-20T20:32:21","slug":"reconocer-el-aporte-de-la-migracion-importa-cambios-urgentes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistasur.cl\/revistasur.cl\/2014\/12\/reconocer-el-aporte-de-la-migracion-importa-cambios-urgentes\/","title":{"rendered":"RECONOCER EL APORTE DE LA MIGRACI\u00d3N IMPORTA CAMBIOS URGENTES"},"content":{"rendered":"

SOBRE LA MIGRACI\u00d3N CUBANA EN CHILE<\/strong><\/p>\n

A ra\u00edz de un art\u00edculo publicado en el Diario la Tercera (1), que parcialmente se destac\u00f3 en algunos medios, como el \u00abDiario de Cuba\u00bb, se da cuenta de que en el pa\u00eds autoridades como el Jefe de Extranjer\u00eda y Migraci\u00f3n, Rodrigo Sandoval Ducoing y la Ministra de Salud, Helia Molina, valoran el aporte de la migraci\u00f3n de m\u00e9dicos cubanos a Chile. Los consideran profesionales altamente capacitados para cubrir entre otras cosas las necesidades de salud p\u00fablica de la poblaci\u00f3n.
\nEl art\u00edculo cita las declaraciones del Jefe de Extranjer\u00eda en el sentido de que habr\u00eda la intenci\u00f3n de traer m\u00e1s profesionales de salud extranjeros, necesarios ante la negativa de facultativos nacionales para cubrir dichas plazas.
\nEl requerimiento de contar con profesionales extranjero surge seg\u00fan el gobierno y los gremios empresariales en que en el pa\u00eds la oferta de trabajadores profesionales es menor en diversas \u00e1reas que la demanda que existe y las expectativas de crecimiento del pa\u00eds. Pero no s\u00f3lo en \u00e1rea de salud, un par de ejemplos son los requerimientos del sector minero e inform\u00e1tico. Si se quiere ahondar m\u00e1s en aporte y beneficio que aporta la fuerza laboral extranjera no se debe dejar tener en consideraci\u00f3n que tambi\u00e9n es cierto que la mano de obra no calificada de los inmigrantes tambi\u00e9n es una necesidad de Chile.
\nNo obstante ello, es decir, el reconocimiento de lo ventajoso que es la migraci\u00f3n y su necesidad, m\u00e1s all\u00e1 de toda otra consideraci\u00f3n, las autoridades optan por establecer s\u00f3lo mecanismos aislados, parciales o focalizados, como les gusta denominar para un tema que demanda una intervenci\u00f3n general. Si bien hoy todos reconocen la necesidad de cambiar la legislaci\u00f3n migratoria, el sentido de dicho cambio o el resultado de la misma es incierto y adem\u00e1s ese cambio s\u00f3lo es viable que se de en unos a\u00f1os m\u00e1s, 3 o 4 a\u00f1os para los m\u00e1s optimistas, eso sin considerar el necesario per\u00edodo de ajuste para la implementaci\u00f3n de la reforma. Existe en este sentido un debate tambi\u00e9n en la posibilidad de tomar medidas extraordinarias m\u00e1s o menos generales que aborden los desaf\u00edos contingentes de la migraci\u00f3n, como lo es una regularizaci\u00f3n extraordinaria o amnist\u00eda migratoria.
\nEn el caso de la migraci\u00f3n cubana es necesario hacer nuevamente p\u00fablica una serie de situaciones que el ejecutivo no a querido abordar y son un cuestionamiento a estas declaraciones publicadas en el art\u00edculo que comentamos.<\/p>\n

Migraci\u00f3n Regular e Irregular de cubanos a Chile<\/strong><\/p>\n

Los cubanos, junto a los dominicanos, son algunos de los extranjeros que para venir a Chile requieren de una visa consular, sea esta de turista o de residente. Esa situaci\u00f3n importa entre otras cosas que es Canciller\u00eda, espec\u00edficamente el Consulado de Chile en la Habana, el que otorgue a los ciudadanos cubanos visas.
\nCanciller\u00eda si bien hoy incluye cierta informaci\u00f3n sobre los requisitos para poder obtener una visa, debemos se\u00f1alar que algunos de estos requisitos y procedimientos no est\u00e1n considerados en la legislaci\u00f3n de extranjer\u00eda. Ello adem\u00e1s de ilegal, genera incertidumbre, deja al arbitrio de una persona, un funcionario el establecer los criterios de pol\u00edtica migratoria que se le ocurran. As\u00ed la pol\u00edtica migratoria es seg\u00fan el \u00abarbitrio\u00bb del c\u00f3nsul de turno o incluso de la secretaria de turno. (2)
\nLa situaci\u00f3n es de tal magnitud que la propia p\u00e1gina del Ministerio de Relaciones Exteriores se\u00f1ala que: \u00abEl cumplimiento de los antecedentes aqu\u00ed se\u00f1alados no compromete el otorgamiento de la Visa solicitada\u00bb. La actual \u00abLey\u00bb de Extranjer\u00eda, el D. L. 1.094, es categ\u00f3rico al se\u00f1alar que se debe otorgar visaci\u00f3n de residencia temporaria a los extranjeros que tienen v\u00ednculos familiares. (3) As\u00ed tambi\u00e9n lo establecen los Principios de Pol\u00edtica Migratoria que defini\u00f3 la Presidenta Bachelet en su anterior mandato. Sin embargo, hemos tenido que denunciar innumerables casos en los que se niega la visa a ciudadanos cubanos que tienen familia en Chile.
\n\u00bfPorqu\u00e9 negar la visa a un cubano casado con una chilena? \u00bfCu\u00e1l es el fundamento legal? \u00bfPorqu\u00e9 negar la visa a una esposa, o al hijo de un cubano que tiene residencia sujeta contrato?
\nLos rechazos de solicitudes de visas SON VERBALES, no se dicta ninguna resoluci\u00f3n al respecto, eso es contrario a todo procedimiento administrativo, cuya escrituraci\u00f3n es esencial para el debido proceso administrativo.
\nEl consulado chileno en La Habana ha sido criticado adem\u00e1s de arbitrariedad y maltrato, de favoritismos e incluso se ha hablado de corrupci\u00f3n.
\nMuchos cubanos allegados a Chile han venido por el norte, ingresaron primero a Ecuador. Ese pa\u00eds es uno de los pocos que no les exige visa de turismo, luego de manera irregular pasar hacia Chile cruzando Per\u00fa en la misma condici\u00f3n.<\/p>\n

Los muertos civiles<\/strong><\/p>\n

A los cubanos que se encuentran en Chile en situaci\u00f3n de irregularidad migratoria, por haber ingresado de manera irregular, se les quita todos sus documentos de identidad, se les somete a un proceso penal en el cual no tienen ninguna intervenci\u00f3n y luego a un proceso administrativo donde tampoco intervienen, recibiendo al final una Resoluci\u00f3n de Expulsi\u00f3n pr\u00e1cticamente inapelable y que tampoco se ejecuta, por lo que devienen en SERES totalmente indocumentados SIN DERECHO A NADA, como MUERTOS CIVILES.
\nDe manera permanente est\u00e1n sometidos a control de firma, nunca pueden tener una residencia, no tienen una c\u00e9dula de identidad y ni siquiera se les puede enviar de vuelta a su pa\u00eds. Son sujetos sin identidad civil, ya que sus pasaportes quedan retenidos por la PDI, s\u00f3lo tienen una cartulina blanca que se denomina \u00abtarjeta extranjero infractor\u00bb.
\nNo importa que sean o no m\u00e9dicos, los cubanos que ingresaron de manera irregular, tienen la misma suerte. Algunos de ellos solicitan reconocimiento como refugiados, sin embargo ni siquiera se les admite la solicitud a tr\u00e1mite, s\u00f3lo en casos muy excepcionales se ha dado reconocimiento de refugiado a un ciudadano cubano. (4)<\/p>\n

La migraci\u00f3n cubana representa una muestra clara de los desaf\u00edos de la pol\u00edtica migratoria, el Gobierno puede tener una actitud de indiferencia, no dar una salida a la situaci\u00f3n de estas personas, es decir, tolerar la residencia de manera irregular, esa ha sido hasta la respuesta de las autoridades. Por el contrario puede determinar una salida a la compleja situaci\u00f3n antes descrita. Urge definir pautas precisas y claras para los tr\u00e1mites de residencia consular, que se ajusten a la legalidad y rompan con la arbitrariedad y discriminaci\u00f3n de las autoridades, asimismo determinar una salida a la situaci\u00f3n de los cubanos residentes en Chile de manera irregular, dar una salida humanitaria que se justifica por si sola pero que adem\u00e1s importa una oportunidad para poder aprovechar las capacidades de los inmigrantes que ya se encuentran en el pa\u00eds. Se debe eliminar el oprobioso mecanismo de la visa de turismo consular, que discrimina y da pie a muchos abusos.
\nLas cr\u00edticas que puedan manifestar algunas personas a medidas como las propuestas, son cr\u00edticas infundadas, basadas en mitos que hay que barrer, la irregularidad migratoria alimenta tales mitos, pero el establecimiento de barreras migratorias lo \u00fanico que hace es fomentar la irregularidad. Necesitamos una nueva pol\u00edtica y legislaci\u00f3n migratoria, pero no queremos una que tenga como fundamento \u00fanico el sentido de utilidad o conveniencia para el pa\u00eds. M\u00e1s que hablar de enfoque de derechos, nosotros proponemos la articulaci\u00f3n de diversos par\u00e1metros, la seguridad debe equilibrarse con el irreductible respeto y garant\u00eda de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, la utilidad y conveniencia nacional con el asumir la corresponsabilidad social de la migraci\u00f3n y su integraci\u00f3n al pa\u00eds. Pero sobre ese cambio, o mejor paralelamente al debate del mismo necesitamos medidas extraordinarias que atiendan los desaf\u00edos contingentes, ese es un reconocimiento que esperamos las autoridades puedan hacer.<\/p>\n

NOTAS:<\/p>\n

    \n
  1. Peruanos y cubanos lideran ranking de extranjeros nacionalizados en Chile, Diario \u00abLa Tercera\u00bb, Ed. 27 Noviembre 2014,\u00a0http:\/\/www.latercera.com\/noticia\/nacional\/2014\/11\/680-606298-9-peruanos-y-cubanos-lideran-ranking-de-extranjeros-nacionalizados-en-chile.shtml<\/a>.<\/li>\n<\/ol>\n

     <\/p>\n

      \n
    1. \u00a0http:\/\/chileabroad.gov.cl\/consulados\/tramites\/para-extranjeros\/obtencion-visas\/<\/a><\/li>\n<\/ol>\n

       <\/p>\n

        \n
      1. Art\u00edculo 29 del Decreto Ley 1.094 y Art\u00edculo 49 del D. S. 597<\/li>\n<\/ol>\n

         <\/p>\n

          \n
        1. Sobre la migraci\u00f3n irregular de m\u00e9dicos cubanos,\u00a0http:\/\/youtu.be\/UHK3LHfGc8s<\/a><\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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