El alcance y rapidez de la globalizaci\u00f3n ha transformado tanto a las sociedades como las pautas migratorias, siendo hoy la inmigraci\u00f3n uno de los temas prioritarios en la agenda pol\u00edtica de Chile. Cifras de la ONU muestran, en 2015, un aumento de 41% de migrantes internacionales respecto al a\u00f1o 2000, siendo Europa, Asia y Am\u00e9rica del Norte las regiones con mayor concentraci\u00f3n de migrantes.<\/p>\n
Hoy el panorama se ve un poco engorroso. El 2016 ha estado marcado por un contexto de desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica, por el impacto del Brexit en el mundo, por el endurecimiento de pol\u00edticas migratorias europeas, y en otro orden de cosas, ha por la llegada de Donald Trump al poder y su pol\u00e9mica forma de \u201cproteger\u201d la ciudadan\u00eda estadounidense frente al fen\u00f3meno migratorio. Todo aquello ha provocado en la regi\u00f3n un retorno de inmigrantes latinoamericanos que se vieron afectados por estas medidas y que, buscado mejores condiciones de vida, han escogido otros destinos para migrar.<\/p>\n
Las econom\u00edas emergentes de Asia, Am\u00e9rica Latina, y en menor medida \u00c1frica se han convertido en destinos cada vez m\u00e1s atractivos. Este cambio en los flujos migratorios obliga a presionar por nuevos programas y pol\u00edticas de gesti\u00f3n acorde al contexto internacional.<\/p>\n
Esta necesidad no ha dejado indiferente a Chile. Hoy, el pa\u00eds enfrenta a lo que se ha denominado una \u201cnueva inmigraci\u00f3n\u201d. Tras el retorno de la democracia, la estabilidad pol\u00edtica, las condiciones de paz, y la seguridad econ\u00f3mica que proyectaba el pa\u00eds al mundo, Chile pas\u00f3 de pa\u00eds de emigrantes -sobre todo en periodo de dictadura- a pa\u00eds receptor de inmigrantes.<\/p>\n
Esta nueva ola obedece a factores econ\u00f3micos, y seg\u00fan la OIM, se caracteriza por estar compuesta en gran parte por ciudadanos de pa\u00edses sudamericanos, principalmente mujeres en edad de trabajar. Se concentran en ciudades grandes como Santiago o Antofagasta, y tiene una inserci\u00f3n laboral precaria y segmentada en el mercado laboral.<\/p>\n
El nuevo escenario impone un cambio de pol\u00edtica, una que responda ante la rapidez y dinamismo de los sucesos y repercusiones. Ante ello, Chile ha modificado paulatinamente, pero con dificultad, su pol\u00edtica migratoria, respondiendo de forma parcial al actual contexto nacional. Y recalco \u201cparcial\u201d porque la \u201cPol\u00edtica Nacional Migratoria\u201d que tanto se discute, tiene como base la \u201cLey de Extranjer\u00eda\u201d creada en dictadura con un enfoque totalmente distinto al que demanda el actual escenario.<\/p>\n
A diferencia del activo debate que produce el sistema de salud, pensiones o educaci\u00f3n, el fen\u00f3meno migratorio no ha sido relevante para los gobiernos post dictadura. Tras el retorno a la democracia, los gobiernos de la Concertaci\u00f3n impulsaron medidas con el fin de fortalecer la gesti\u00f3n migratoria. El gobierno de Patrio Aylwin (1990-1994)<\/strong> inici\u00f3 un proceso de modificaci\u00f3n a la Ley de Extranjer\u00eda, el cual recogi\u00f3 compromisos internacionales asumidos por Chile en relaci\u00f3n a los refugiados. Tema que, por cierto, toc\u00f3 mucho al pa\u00eds considerando su historia pol\u00edtica y social.<\/p>\n Durante el gobierno de Eduardo Frei (1994-2000)<\/strong> se realiz\u00f3 el primer y \u00fanico proceso de regulaci\u00f3n migratoria beneficiando con permisos de residencia, tanto temporal como definitiva, a casi sesenta mil extranjeros. Pero fue reci\u00e9n bajo el gobierno de Ricardo Lagos (2000-2006)<\/strong> donde se hicieron mayores modificaciones. Bajo la idea de construir una naci\u00f3n donde prevalezca la igualdad ante la ley y en el trato, durante su gesti\u00f3n se consider\u00f3 por primera vez el an\u00e1lisis y discusi\u00f3n de distintos actores de la sociedad civil a trav\u00e9s de la \u201ccomisi\u00f3n de pol\u00edtica migratoria\u201d que ten\u00eda por objetivo estudiar y analizar el fen\u00f3meno.<\/p>\n Siguiendo con el proceso de modernizaci\u00f3n, el primer gobierno de Michelle Bachelet (2006-2010)<\/strong> incluy\u00f3 varias mejoras a la pol\u00edtica migratoria a trav\u00e9s del instructivo Presidencial N\u00ba009 de 2008. Estas medidas impartieron instrucciones a las distintas Secretar\u00edas de Estado sobre las primeras directrices de la Pol\u00edtica Nacional Migratoria y su eventual implementaci\u00f3n. Por un lado, se realizaron compromisos para modernizar el marco jur\u00eddico con el fin de resguardar los derechos humanos y, por otro, se busc\u00f3 insertar los inmigrantes a la sociedad de acogida.<\/p>\n El primer gobierno de derecha desde el retorno a la democracia, de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era (2010-2014)<\/strong>, tuvo como iniciativa modernizar la \u201cLey de Extranjer\u00eda\u201d. En el nuevo proyecto de ley enviado – Bolet\u00edn 8970-06 – se detallan derechos y deberes de los migrantes, se crean nuevas categor\u00edas migratorias y moderniza la institucionalidad \u00a0con la creaci\u00f3n de la Divisi\u00f3n de Migraciones, departamento bajo el alero de la Subsecretar\u00eda del Interior. Lamentablemente ese proyecto de ley a\u00fan descansa en el Congreso, sin avances concretos.<\/p>\n El 2014 trajo nuevamente al poder a la Presidenta Michelle Bachelet<\/strong>, pero esta vez sin avances significativos en materia de migraci\u00f3n, en comparaci\u00f3n a su administraci\u00f3n anterior. Aunque el tema fue parte del programa de gobierno, no se le dio el peso necesario como a otras iniciativas. Con la reforma laboral, la reforma educacional, y la nueva Constituci\u00f3n, la discusi\u00f3n en torno al fen\u00f3meno migratorio hab\u00eda estado oculta. Ejemplo de ello fue la ausencia del tema en las dos cuentas p\u00fablicas que la Presidenta ha hecho frente al Congreso cada 21 de mayo.<\/p>\n En s\u00edntesis, en los gobiernos de la Concertaci\u00f3n y Coalici\u00f3n por el Cambio (hoy Chile Vamos) han existido iniciativas parciales para crear una pol\u00edtica migratoria inclusiva y moderna, pero no en todos los casos ha existido un avance significativo para concretarlo. Si bien modernizar la Pol\u00edtica Nacional Migratoria ha sido parte de la agenda gubernamental, \u00e9sta ha tardado mucho en tener un rol protag\u00f3nico en el espectro de pol\u00edticas impulsadas por los gobiernos de ambas coaliciones.<\/p>\n Desde su creaci\u00f3n, los principales cambios en la legislaci\u00f3n han sido administrativos respondiendo al corto plazo. Esto ha tra\u00eddo varios problemas, entre ellos, un aumento de la desigualdad, pobreza, y en ocasiones, violaciones a los derechos humanos.<\/p>\n Aunque ha sido parte en mayor o menor medida de los distintos gobiernos, el tema no ha logrado posicionarse en la agenda. \u00bfQu\u00e9 hacer con la \u201cPol\u00edtica Nacional Migratoria\u201d ante una demanda creciente de inmigrantes? \u00bfC\u00f3mo resguardar los derechos y fomentar los deberes de la ciudadan\u00eda y de los inmigrantes? O \u00bfc\u00f3mo se debe situar en la agenda pol\u00edtica el tema migratorio?<\/p>\n Parte de las respuestas a estas preguntas se encuentran en los esfuerzos de la Presidenta Bachelet por generar cambios en esta normativa. A trav\u00e9s de la creaci\u00f3n el 2014 del Consejo Nacional de Pol\u00edtica Migratoria, se busc\u00f3 elaborar un nuevo proyecto de ley -que se present\u00f3 al Congreso Nacional a principios del 2016 y del cual a\u00fan se trabaja. Las principales funciones del Consejo son analizar el fen\u00f3meno migratorio, generar propuestas que regulen los efectos de la migraci\u00f3n, y servir de instancia de coordinaci\u00f3n eficiente entre los agentes estatales y la sociedad civil.<\/p>\n Hoy el Estado debe asumir cierta responsabilidad ante el fen\u00f3meno migratorio, y sus efectos sobre la econom\u00eda, la cultura y la sociedad. Es ah\u00ed donde se encuentra el espacio de mayor debate pol\u00edtico y social. Si bien, en un principio, se vio como un fen\u00f3meno aislado, la migraci\u00f3n en el pa\u00eds hoy es una realidad palpable que si no se aborda con miras a largo plazo afectar\u00e1 otras \u00e1reas del sistema p\u00fablico como la salud, el sistema de pensiones, la educaci\u00f3n, seguridad, y lo laboral. As\u00ed, el punto que m\u00e1s ha generado debate es la carente modernizaci\u00f3n de la pol\u00edtica migratoria chilena que abarque la multidimensionalidad del fen\u00f3meno. La mayor\u00eda de los gobiernos post dictaduras han dado peque\u00f1as pinceladas, pero nadie se ha atrevido a pintar con brocha gorda una pol\u00edtica migratoria moderna e inclusiva.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El alcance y rapidez de la globalizaci\u00f3n ha transformado tanto a las sociedades como las pautas migratorias, siendo hoy la inmigraci\u00f3n uno de los temas prioritarios en la agenda pol\u00edtica de Chile. Cifras de la ONU muestran, en 2015, un aumento de 41% de migrantes internacionales respecto al a\u00f1o 2000, siendo Europa, Asia y Am\u00e9rica…<\/p>\n","protected":false},"author":60,"featured_media":8087,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[64],"tags":[43,45,61,119,463],"yoast_head":"\n