La experiencia migratoria de mujeres, hombres, ni\u00f1os y ni\u00f1as que arriban al pa\u00eds, puede\u00a0verse perjudicada o beneficiada en ciertos aspectos, dependiendo de la forma en c\u00f3mo se construya y se articule el nuevo Proyecto de Ley de Migraci\u00f3n, que se viene discutiendo desde hace varios a\u00f1os. El desconocimiento sustancial sobre el propio contenido de \u00e9sta origina diversas incertidumbres y asunciones que no pueden ser clarificadas por las personas y organizaciones que impulsamos que se concrete este proyecto de forma consciente, reflexiva y eficaz. La \u00faltima
\ninformaci\u00f3n que se tuvo es que ingresar\u00eda el lunes 30 de enero de 2017, pero hasta el momento no ha sucedido nada.<\/p>\n
En este sentido, \u00bfpor qu\u00e9 la necesidad de una ley migratoria en Chile?, es decir, \u00bfpor qu\u00e9 de nuestra lucha?, como inmigrantes estamos conscientes que la ley no resuelve todas las problem\u00e1ticas en torno al tema, pero sabemos que es un paraguas b\u00e1sico de derechos el cual
\npodemos utilizar para continuar exigiendo no s\u00f3lo el cumplimiento del mismo, sino tambi\u00e9n su continuidad.<\/p>\n
Recordemos que seg\u00fan la informaci\u00f3n de pobreza multidimensional, la poblaci\u00f3n inmigrante supera en 3 puntos porcentuales a la poblaci\u00f3n chilena, debido a informalidad en los trabajos, precariedad laboral, habitacional, y monetaria (Rojas y Silva, 2016). Estos datos se condicen en cierta medida con los resultados de la CASEN (2015), los cuales evidencian que la pobreza multidimensional en los chilenos es del 20,8 %, mientras que en los inmigrantes es de un 23%, aumentando sus condiciones de vulnerabilidad y exclusi\u00f3n, a\u00fan m\u00e1s si est\u00e1n irregulares en el
\npa\u00eds.<\/p>\n
Creemos que estos problemas se producen y reproducen en gran medida porque la Ley de Migraciones en Chile es un \u201cDecreto Ley que nace en el contexto de la dictadura militar, por lo que fue concebido bajo una l\u00f3gica de seguridad nacional que, entre otras cosas, otorga excesiva discrecionalidad a la autoridad, especialmente de frontera, para el control de la entrada y salida de\u00a0personas\u201d (Rojas y Silva, 2016, p.5).<\/p>\n
En este sentido, como afirma el mismo Informe escrito por el Observatorio Iberoamericano sobre Movilidad Humana, Migraciones y Desarrollo (2016), la actual normativa en materia de migraci\u00f3n, con m\u00e1s de cuarenta a\u00f1os de existencia, es la m\u00e1s antigua de la regi\u00f3n y no da cuenta de las caracter\u00edsticas de la migraci\u00f3n contempor\u00e1nea.<\/p>\n
El actual gobierno anunci\u00f3 en el 2015 que ingresar\u00eda un nuevo proyecto de ley migratoria, sin embargo estamos en febrero 2017 y desconocemos el alcance y el contenido sustantivo del proyecto legislativo. En consideraci\u00f3n a esto, se recogieron algunas aproximaciones desde los medios de comunicaci\u00f3n, que describen ciertos puntos del proyecto de Ley. Dentro de los cuales cabe destacar:<\/p>\n
1.- La flexibilizaci\u00f3n del ingreso y permanencia de los migrantes, a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n del Registro Nacional de Extranjeros (de car\u00e1cter reservado), radicado en el Ministerio de Interior. Frente a este punto, a\u00fan se perpet\u00faa la visi\u00f3n de ver al extranjero como una \u201camenaza\u201d o
\n\u201cproblema\u201d ya que sigue siendo materia de Seguridad Nacional al estar contemplado bajo la administraci\u00f3n de dicho Ministerio.<\/p>\n
2.- Se promover\u00eda otro tratamiento de las expulsiones por parte del Ministerio del Interior. Sobre todo en caso que estas acciones fueran a trav\u00e9s de decretos o de tipo discrecional, lo cual dar\u00eda lugar a apelaci\u00f3n por parte de los afectados. En este sentido, estar\u00eda constituyendo parte de un debido proceso el cual consideramos que es una de las piezas fundamentales que debe incluirse, y que est\u00e1 contemplada en nuestras demandas.<\/p>\n
3.- El reconocimiento de la irregularidad como No constitutiva de delito. Esta clarificaci\u00f3n del status migratorio, es el inicio para descriminalizar a las y los sujetos que se encuentren en situaci\u00f3n migratoria irregular, lo cual se espera que se vea reflejado en la reglamentaci\u00f3n del proyecto de Ley.<\/p>\n
4.- En el aspecto laboral, para las y los trabajadores migrantes, el proyecto de Ley promover\u00eda distintas soluciones para resolver ciertos vicios que se dan en la relaci\u00f3n contractual entre empleador-trabajador migrante, que no den origen a una explotaci\u00f3n laboral. En este caso, un
\npermiso de visitante de larga duraci\u00f3n, independiente de la existencia de un contrato. Este punto es controversial, pues la puerta de entrada y permanencia en el pa\u00eds es en mayor medida por la tenencia de un contrato de trabajo. De esta manera, se le da una oportunidad al trabajador de encontrar un espacio laboral, sin miedo a posibles sanciones.\u00a0Siguiendo esta misma l\u00ednea, esta Ley fomentar\u00eda la responsabilidad contractual entre empleador como trabajador migrante, puesto que ambos se ver\u00edan perjudicados en caso de que el trabajador migrante estuviese en situaci\u00f3n irregular, compartiendo las mismas penalidades.<\/p>\n
5.- En materia de salud, los extranjeros en situaci\u00f3n de indigencia o escasos recursos, sea cual sea su situaci\u00f3n migratoria, tiene el derecho en caso de una urgencia vital, de ser atendido (tambi\u00e9n los que padecen VIH, ITS o embarazo). Este pronunciamiento, est\u00e1 justamente dentro de los principios que hemos abogado, principalmente desde la protecci\u00f3n y el pleno ejercicio de los derechos sociales.<\/p>\n
6.- En educaci\u00f3n, se fomenta el ejercicio de este derecho a trav\u00e9s del ingreso a establecimientos educacionales de forma gratuita independiente de la situaci\u00f3n migratoria de los \u00a0padres.<\/p>\n
7.- Se apuesta a reducir la discrecionalidad por parte de las autoridades al permitir el ingreso o permanencia de un extranjero. Puesto que, el propio gobierno reconoce que las facultades del Ministerio del Interior y de la PDI vulneran los tratados internacionales de DD.HH. En este
\ncaso, como venimos afirmando desde el MAM, la legislaci\u00f3n migratoria chilena es restrictiva, arbitraria y discrecional, facilitando la trata y tr\u00e1fico de personas, prueba de ello es lo que sucede en el Norte del pa\u00eds con el mercado que lideran los coyotes.<\/p>\n
As\u00ed mismos, solicitamos que exista claridad respecto de las funciones y reglamentaci\u00f3n que deba seguir el funcionario de frontera, que est\u00e9n expl\u00edcitos los motivos de rechazo o admisibilidad de los extranjeros, y as\u00ed reducir la arbitrariedad del funcionario. Creemos adem\u00e1s,
\nque es necesario que estas funciones sean desarrolladas por un \u00f3rgano civil, que tenga la preparaci\u00f3n necesaria para realizar el proceso con trato digno a las personas inmigrantes. En consideraci\u00f3n a los siete puntos descritos anteriormente, no se hace menci\u00f3n sobre la
\nmodificaci\u00f3n del sistema de visas o la articulaci\u00f3n de la visa de uso m\u00faltiple. En este sentido, es determinante una simplificaci\u00f3n y reducci\u00f3n del m\u00faltiple n\u00famero de visas que existan, que vaya acorde con el derecho de migrar, es decir, generar condiciones que faciliten la regularizaci\u00f3n de las y los migrantes.<\/p>\n
Si bien, pareciera que el nuevo proyecto de ley se est\u00e1 originando desde un enfoque de derechos humanos, a\u00fan no lo podemos afirmar como MAM, ya que desconocemos su alcance, coherencia, y densidad en su contenido. Tampoco sabemos cu\u00e1l es la prioridad que tiene el
\nEjecutivo de poner en marcha esta legislaci\u00f3n. Luego de varios intentos fallidos y m\u00faltiples mentiras alrededor del tema, consideramos que la aprobaci\u00f3n del nuevo anteproyecto no s\u00f3lo responde a compromisos internacionales que ha adquirido el Estado chileno, sino tambi\u00e9n y
\nposiblemente la m\u00e1s importante, demuestra el inter\u00e9s de garantizar derechos y frenar los espacios de vulneraci\u00f3n de las personas migrantes.<\/p>\n
Fuentes Bibliogr\u00e1ficas:<\/strong><\/p>\n -Rojas, N y Silva, C. (2016). La Migraci\u00f3n en Chile: Breve Reporte y Caracterizaci\u00f3n. OBIMID Observatorio Iberoamericano sobre Movilidad Humana, Migraciones y Desarrollo. Disponible en:\u00a0http:\/\/www.extranjeria.gob.cl\/media\/2016\/08\/informe_julio_agosto_2016.pdfhttp:\/\/www.extranjeri<\/a>a.gob.cl\/media\/2016\/08\/informe_julio_agosto_2016.pdf<\/p>\n Fuentes Electr\u00f3nicas:<\/strong><\/p>\n -La CASEN. (2015). Inmigrantes, S\u00edntesis y Resultados. Disponible en: -Ayala, L. y Baz\u00e1n, I. (2017). El Nuevo trato que Bachelet propone a los inmigrantes. La -Espinoza, M. (2017). Gobierno vuelve a retrasar ingreso de ley migrante. Radio Universidad de Chile. El 30 de Enero del 2017. Disponible en:\u00a0http:\/\/radio.uchile.cl\/2017\/01\/30\/gobierno-vuelve-a-retrasar-ingreso-de-ley-migrante\/.<\/p>\n
\nhttp:\/\/observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl\/casenmultidimensional\/casen\/docs\/casen_nmigrantes_2015.pdf<\/p>\n
\nTercera. El 22 de Enero del 2017. Disponible en: http:\/\/www.latercera.com\/noticia\/nuevo-tratobachelet-propone-los-inmigrantes\/http:\/\/www.latercera.com\/noticia\/nuevo-trato-bacheletpropone-los-inmigrantes\/<\/a><\/p>\n